摘要
经济增长目标管理是中国各级地方政府管理辖区经济增长的核心机制。地方政府会采取一定的措施推动地方经济发展，从而响应经济增长目标任务，并根据经济增长目标制定相关经济政策。已有研究发现经济增长目标能够通过影响地方城镇化、产业结构升级、劳动力转移、基础设施投资、公共资源分配等方面促进地方经济发展，增加农民收入、缩小城乡差距，进而实现农民共同富裕。同时，地方经济增长水平是官员晋升的重要考核指标，地方官员为了增加自己任期内的政绩，在制定经济增长目标时会采取不同约束特征，甚至出现层层加码或经济目标偏离的现象。已有研究发现，偏离实际的经济增长目标设定会对城镇化、地方产业结构升级以及全要素生产率提升等方面产生不利影响，进而影响农民共同富裕，在这样的背景下，为实现共同富裕的远大目标，研究经济增长目标对农民共同富裕影响具有重要意义。 本文基于2011—2021年中国224个地级市面板数据，构建了以“共同”“富裕”两个维度的农民共同富裕评价指标体系，分析经济增长目标对农民共同富裕水平的影响。具体研究内容如下：首先，本文梳理了相关经济增长目标与农民共同富裕相关的概念、理论以及参考文献。其次，根据已有研究和研究分析，提出了两条假说，并实证检验了经济增长目标对农民共同富裕的影响以及作用机制。最后，根据不同阶段、区域、晋升压力、经济发展水平和是否脱贫攻坚地区进行异质性分析。 研究发现：第一，经济增长目标对农民共同富裕水平存在显著正向影响，且对“富裕水平”的影响效果大于“共同水平”。进一步分析，经济增长目标采取“硬约束”以及“层层加码”时，对农民共同富裕水平影响效果不显著。经济增长目标偏离对农民共同富裕水平具有显著负向影响。第二，中介效应结果显示，经济增长目标通过影响城镇化水平，进而影响农民共同富裕水平。第三，根据异质性检验结果来看。（1）时间异质性分析显示，2013年及之前，经济增长目标对农民共同富裕水平呈显著负向影响，之后呈正向显著影响。（2）晋升激励异质性分析显示，晋升压力大的地方经济增长目标对农民共同富裕水平呈负向显著影响，而晋升压力小的地区则相反。（3）地区异质性显示，经济增长目标对农民共同富裕水平影响效果，西部地区大于中部地区大于东部地区。（4）经济发展水平异质性显示，低经济发展水平地区大于中等经济发展水平地区大于高经济发展水平地区。脱贫攻坚地区经济增长目标对农民共同富裕的影响作用大于对口帮扶地区。 本文旨在考察经济增长目标对农民共同富裕的影响及作用机制，根据已有研究，从经济增长目标视角出发，从理论与实证双重视域展开仔细分析。将经济增长目标、农民共同富裕与城镇化水平三者结合研究，补充了经济增长目标对农民共同富裕研究领域的空缺。相关研究成果对地方政府经济目标制定及地方发展政策具有一定启示意义。
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