摘要
水是人类生命的泉源,是全人类生存、生产和稳步发展的重要基石。伴随经济社会的快速发展，人们对饮用水源的质量逐步重视，对加强水源保护的呼声愈发强烈。 本文通过广泛阅读国内外专家学者在水源保护领域立法研究、饮用水源地存在的各种污染问题、水源保护机构及制度建立健全、水源保护地相关职能部门职责权限梳理及水源保护资金保障情况、饮用水源地生态补偿机制等相关文献的基础上，以德阳市华强沟水库饮用水水源保护政策执行为例，旨在探索研究城市集中式饮用水水源保护政策执行的问题、原因及相关的政策执行优化手段。本文全面深入介绍了德阳市饮用水源的历史情况，阐明德阳市饮用水源的水质及当前水源点建设情况的背景，并在《条例》出台以后，通过对政策执行相关的职能部门、群众进行访谈，对政策内容进行逐项分析，结合水库管理机构实际工作开展情况，梳理分析了政策执行过程中具体问题，即：因部分条例内容过于宏观造成实际工作中不具有可操作性的问题，政策执行关联部门在饮用水源保护工作中存在的隐形矛盾问题，饮用水源保护工作经费不足、管理机构未正式成立导致部分保护工作难以推进的问题，以及政策执行对象层面对政策的了解、认识及配合度问题。 结合上述问题，针对政策执行过程中反映出的执行效果不及预期的现实情况，从政策制定的内容性质、水源保护经费保障度、水源保护与经济发展、社会责任的协同平衡难三个层面剖析了问题存在的基本原因。同时，运用史密斯政策执行模型、协同治理理论、公共物品理论，从制定政策实施方案细则、严格落实河（湖）长制、匹配资源为执法落地创造条件、加强政策宣传和引导、强化水库水源保护资金支持力度等五个方面提出城市集中式饮用水源保护政策执行对策及优化方案。为市区两级政府完善政策执行手段、提高政策执行成果提供新的思路和视角，并为下一步政策执行调整和优化提供可选择的方向。
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