摘要
农村社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的基石，推进农村社区治理对实现乡村振兴，促进农村经济发展以及加强农村社区建设具有重要意义。近年来，农村社区出现环境亟需改善、乡风文明建设亟需提升、村民参与治理积极性亟需提高等新的治理需求。为激励广大村民主动参与乡村治理，破解基层治理难题，多地引入了创新型治理平台积分超市来提升村民参与积极性。2020年，淄博市妇联探索推行“积分超市”积分激励模式，在现有环境整治基础上，将积分超市与志愿服务、乡风民风、村务管理等结合起来，致力于在农村社区治理方面发挥作用。积分超市以积分制为运行核心，是农村社区治理的创新形式，但由于积分超市开办时间不长，缺乏经验总结，在运行过程中不免出现各种阻碍，进而影响了农村社区治理的效果。基于此，本文旨在通过探究积分超市的运行状况为满足农村社区治理需求寻找一条新的路径。 本文围绕农村社区治理中积分超市运行问题这一核心议题，以参与式治理理论和强化理论为指导，以淄博市积分超市为具体研究对象，探究积分超市在农村社区治理中的运行现状及发挥的作用成效，并运用扎根理论研究方法，依托于质性研究软件MAXQDA 2020对主要访谈资料进行编码整理，归纳出积分超市运行的四个影响因素，分别是管理因素、资金因素、运行因素、建设因素。然后从影响因素入手，基于积分制这一核心要义，探究积分超市的运行机制，据此深入分析发现农村社区治理中积分超市运行面临着诸多困境，主要包括治理主体作用发挥不够、资金保障机制不健全、管理体制存在缺陷、积分体系不够优化，这些问题会影响农村社区治理的作用与效果。针对以上问题，分析其产生的原因主要包括村民主体参与保障机制不健全、村集体经济发展薄弱、相关工作人员管理效能不高、积分管理办法未与村民需求紧密结合。究其成因，本文认为在进一步推动积分制应用于积分超市的实践中，要将积分的效用作为农村社区治理中积分超市运行的优先考量，这就需要优化积分治理体系，满足治理主体的实际需求；同时要充分发挥治理主体作用，调动主体的参与积极性；还要注重强化资源供给，提升干部的专业服务能力，保证积分超市可持续运行；最后，将积分超市完全融入农村社区，要注重强化宣传引导，离不开基层党组织的引领作用，让积分超市运行实现治理效用最大化。
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