摘要
随着全球融合的进一步发展，世界各国联系愈发密切。全球化语境下，重大公共卫生事件给边境管理秩序和国内公共卫生危机管理带来了很大压力，对境外人员入境管理工作提出了更高的要求。2020年初暴发的新冠疫情迅速席卷全球， D市建立疫情时期境外人员入境管理机制，加强境外人员入境全过程管理，取得了显著的成效，并根据疫情发展态势和防控政策调整及时开展境外人员入境管理调适。但是，面对复杂变化的疫情形势、繁重工作任务和攀升的工作难度，D市境外人员入境管理面临着诸多挑战，实践过程中也出暴露出了一些问题。本研究以境外人员入境管理全过程为研究对象，以新冠疫情为例，对D市重大公共卫生事件背景下境外人员入境管理问题展开研究。 本文首先运用文献分析法归纳总结国内外当前研究成果，在明晰相关概念和理论的基础上，以新冠疫情为例，通过深度访谈和问卷调查开展调研，总结D市重大公共卫生事件背景下境外人员入境管理现状，查找存在的问题和面临的挑战，并对影响因素展开分析。研究发现，受思想认识、管理执行、跟踪问效、环境变化四方面的因素影响，D市重大公共卫生事件背景下境外人员入境管理主要存在信息公开不足增大入境管理难度、入境防疫管理措施加码有失精准、入境闭环管理社会面末端管控不实的问题，同时面临入境资格审查难度大、违法犯罪打击压力大、防疫高危点管控压力大和疫情不确定性对管理要求高四方面挑战。对此，本文从重构管理理念、调整管理机制、提升管理能力三方面入手，积极探索提出D市重大公共卫生事件背景下境外人员入境管理的优化路径，为以后面对重大公共卫生事件时科学有效开展境外人员入境管理实践带来启发。
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