摘要
在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记提出：“中国坚持并发展了中国特色社会主义，推动了五大文明的协调发展，从而开辟了中国式现代化新路径，并创新了人类文明形态。”在“中国式现代化新道路”的宏观背景下，现代化议题涉及多个领域，国家治理现代化与法治现代化亦囊括其中。在国家治理维度中，市域治理占据着举足轻重的地位，它具有县域治理不具备的宏观视野，亦能提供省域治理层面的微观方案，发挥着承上启下的枢纽作用。 市域社会法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观逻辑，是应对新时代新问题的路径选择。A市地处长江下游北岸，是长江经济带重要城市，于2020年5月被批复成为“全国市域社会治理现代化第1期试点地区”。D区位于A市城区西部，南濒长江，北望龙山，是A市重要辖区之一。近年来D区以善治为旨归，以法治化为路径，在实践中探索形成了“1551市域社会治理”模式。但其在法治化实践中仍存在一些制约因素，表现为：地方立法优势未能充分发挥、网格化治理模式存在短板、社会治理法治化手段单一、社会公共法律服务体系落后等。 本文从“良法”与“善治”两个角度提出建议：一是以法为体，良法为根，构建市域社会治理良法体系。充分发挥地方立法优势，加强社会重点领域、新兴领域立法，不断提高市域层面立法质量；二是以治为用，善治为本，打造市域社会治理善治模式。明确市域社会治理主体权责，规范市域社会治理执法过程，提高执法人员素质，依法推进市域社会治理民主化，持续完善市域社会治理法治惠民举措，与时俱进创新优化市域社会治理手段。多措并举，齐头并进，提升市域社会治理效能和水平，为构建共治共享的社会治理新格局提供市域层面的实践样本。
NETL