摘要
目前，全球经济正处于高碳经济的发展阶段，由温室气体排放导致的全球气候变暖问题日益加剧，生态污染问题也日益严重。因此，如何推动低碳经济、节能减排，并实现低碳发展，已经成为各国的共识。2020年，我国宣布了争取实现“碳达峰、碳中和”目标的愿景，工业部门生产所消耗的不可再生能源是导致温室气体排放的主要原因，但是作为第二大温室气体排放源，农业部门释放的温室气体同样不可忽视。农业是一个与自然环境相互作用的部门，不仅受到自然环境的影响，还会带来二氧化碳和其他温室气体的排放，对生态环境产生不可忽视的影响，合理高效地发挥农业所具有的碳源与碳汇双重功能，既能够有效提升农业系统的生产效率、助力农业经济稳定增长，又能实现减少环境污染的双赢目标。因此，在我国大力实施“双碳”战略的背景下，寻找农业现代化与绿色减排之间的平衡点，被视为发展低碳经济的最佳策略。而作为农业经营者必不可少的风险管理工具，农业保险在农业生产中有着非常重要的风险管理与调节作用，它的使用既可以提高农业经营者的风险保障能力，同时有助于引导其调整原有的生产方式，选择更为低碳环保的生产技术，减少农业活动中的高碳行为等，实现农业碳减排。因此，对我国农业碳排放现状进行梳理分析、明确各省农业碳排放的主要特点，并探索农业保险与农业碳减排之间的互动机制，对于降低农业碳排放和助力我国实现“碳达峰、碳中和”的远景目标具有至关重要的作用。 本研究首先梳理了农业保险与农业碳减排的国内外相关研究，在此基础上，形成了农业保险如何影响农业碳减排的理论框架，并进一步提出研究假说，然后测算了我国农业碳排放量、碳排放强度以及农业保险覆盖密度，并对其当前发展状况和基本特征进行总结。接下来，考虑到研究开展周期与数据的可获取性，本文选取2006-2020年的省级面板数据，运用计量模型进行了实证检验，以探究农业保险对农业碳减排的实际影响，并深入探讨了其作用机制，研究结果显示： （1）研究期内我国农业碳排放总量较为明显地经历了一个“先增后降”的倒“U”型过程；农业碳排放强度整体表现为“加速下降”。此外，我国各省份间的农业碳排放量与强度也具有较大差距。 （2）农业保险能够显著促进农业碳减排。基准回归结果显示农业保险显著的降低了农业碳排放强度，即农业保险表现出一定的减碳效应，说明农业保险能够显著降低农业碳排放。同时，农业保险的碳减排效应，在东部地区省份更为显著，而非中西部省份；此外，人口规模、二产结构、农业聚集程度均显著促进了农业碳减排。 （3）农业保险能够显著扩大农地经营规模，并通过扩大区域农地经营规模促进农业碳减排，农地经营规模在农业保险促进农业碳减排的过程中发挥部分中介效应。 （4）农业保险可以推进农业种植结构的调整，并通过显著提高农业种植结构中粮食作物比重促进农业碳减排，农业种植结构在农业保险促进农业碳减排的过程中发挥部分中介效应。 （5）农业保险能够显著提高农业经营收入，但是不能通过提高农业经营收入对农业碳减排产生影响，也就是说，在农业保险影响农业碳减排的过程中农业经营收入未发挥中介效应。 在研究结论的基础上，本文提出了以下对策建议： （1）提高农业保险保障水平，倡导绿色生产方式。政府可以采取国家财政补贴的手段继续提升区域农业的保障深度，发挥农村保险“高覆盖、高保障”的功能，在健全和建立我国农村风险保障制度体系的同时，进一步减少碳排放对环境保护的不利影响，同时，对具有较突出节能减排等效益的农业经营主体进行相应的保险补助。 （2）实施差异化的农业保险碳减排政策。农业保险所产生的碳减排效应存在明显的区域异质性，因此，对于东部地区，要继续深化农业保险的推广与发展，让农业保险能够有力改善农业生产结构、实现农业的生产规模化发展；而对于中西部地区，要强化农业经营主体对农业保险风险转移机理的理解与认识，提高风险管理意识。 （3）推动农业规模化、专业化经营，助力农业低碳转型。一方面，在大力宣传农业保险的同时，通过政府相关部门制定相关政策，完善农村土地流转机制，推动农户间的“土地流转”，实现农业的适度规模化经营；另一方面，提高粮食作物种植比例，适当提高粮食作物的农业保险补贴水平，因地制宜地发展区域优势农作物，与农业保险补贴政策形成协同效应。 （4）协同农业低碳技术，创新和推广绿色农业保险产品。政府可以根据农业生产领域中的高新技术，探索建立与绿色技术采纳相挂钩的农业保险制度，引导和鼓励农户采用低碳农业技术，促进农业低碳技术的进一步升级，实现农业产业结构的逐步调整、提高农业高新技术运用程度，将农业保险制度变成促进农村低碳绿色发展的一项有力政策工具。
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