摘要
公共文化服务是文化中最基础的组成部分，也是公共服务领域中重要的内容，对促进我国新时代的高质量发展和文化强国目标的实现有重大作用。芜湖市政府在推进公共文化服务现代化建设体系方面取得了积极成效，但在供给方面还仍然存在着公共文化服务体系建设、资源结构配置和支持保障等方面的不足，对公共文化服务体系建设的成效和进程产生障碍，对进一步提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，提升人民群众文化获得感、幸福感产生重要影响。 本论题以《“十四五”公共文化服务体系建设规划》中强调“要进一步提升治理能力，努力提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。”为政策依据和理论基点，以芜湖市为研究对象，对芜湖市公共文化服务效率问题开展深入研究，明确当前公共文化服务供给实际水平，揭示阻碍公共文化服务供给效率原因，科学构建了芜湖市公共文化服务供给效率评价指标体系，依据投入产出的角度，通过问卷调查法科学筛选出财政投入、机构投入、人员投入等投入子系统，服务活动、服务人次等产出子系统。并运用DEA-Malmquist效率模型测算了2012-2021年芜湖市各行政区域公共文化服务供给效率水平，同时选择Tobit模型揭示了影响芜湖市公共文化服务供给效率的深层次原因。 效率测算结果表明，芜湖市公共文化服务供给效率整体呈现上升的态势，但存在波动现象。一是从整体供给效率看，芜湖市公共文化服务供给效率部分县级地区存在供给无效、资源利用不足、资源结构不优化的情况，二是从时间供给效率看，自2014年后，芜湖市公共文化服务供给效率呈现大幅上升趋势，三是从空间供给效率看，芜湖市公共文化服务供给效率各行政区域存在差异现象，老城区明显高于新合并区以及县级区域，但总体差异性不大。影响因素识别结果揭示，芜湖市公共文化服务人均GDP与芜湖市公共文化服务供给的效率不相关、受教育程度存在负相关，综合看人口密度与文化事业费用占财政比重是影响芜湖市公共文化服务供给效率的重要因素。 基于上述研究结论，芜湖市公共文化服务供给效率存在总体供给效率不足、区域供给效率水平层次不齐、资源配置区域差异化等问题，本论题依据芜湖市公共文化服务供给实际水平以及前文探讨的影响因素结合相关理论，从公共文化服务供给理念、供给模式、供给保障等三个方面提出优化建议，在转变理念方面，一要树立为民服务供给理念，二要重塑政府服务职能定位，三要调整服务差异供给导向，在转变供给模式方面，一要强化政府主导内核地位，二要完善多元主体协同供给，三要构建公众需求反馈机制，四要建立政府绩效评估反馈。在供给保障方面，一要统筹地区经济协调发展，二要提高财政投入均衡发展，三要加强数字建设缩小差距，四要加强人才队伍体系建设，五要加快完善法律保障机制，六要实现设施配置有效利用。
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