摘要
随着城镇化的发展和舒适的城市生活和工作条件的吸引力，大量农村劳动力涌入城市，导致乡村劳动力单向流失，使得村庄变得越来越空心化，农业生产也逐渐减少。这使得农村地区在经济建设和公共服务方面远远落后于城镇，日益加剧了城乡差距。2018年9月26日，中共中央和国务院发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，旨在推动农村土地综合整治，加强生态系统保护与修复，以期更有效地开发和利用国土资源，改善乡村生态环境。国家一直重视土地整治，颁布了多项政策法规，致力于通过土地整治来改善当地的人地关系、提高土地利用效率。目前，我国的土地整治重心正朝着全域覆盖、全面综合、生态优先、绿色可持续的方向发展，这与我国的乡村振兴战略要求十分契合。因此，研究乡村振兴背景下如何推进全域土地综合整治具有重要的现实意义。 本文旨在探讨如何在乡村振兴背景下推进全域土地综合整治的实施。选取我省试点名单中的X市D乡为研究对象，通过政策文本分析和实地调研访谈，发现该乡在开展全域土地综合整治的过程中存在的一系列困境，并提出了优化全域土地综合整治的对策，以期能优化我国乡村“三生”空间布局、促进乡村产业的融合发展、并为我国落实乡村振兴战略提供实例参考。 本文采用了文献研究法、访谈法、规范分析法等方法进行研究。首先对我国土地整治政策变迁历程进行梳理，分析了我国全域土地综合整治的发展历程和不同阶段的政策要求重点，厘清了全域土地综合整治工作重点与乡村振兴目标之间的联系、以及乡村振兴背景下坚持开展全域土地综合整治工作的重要性。然后对X市D乡进行实地调查和访谈，最后对收集的相关资料进行整理和分析。通过分析X市D乡在乡村振兴背景下全域土地综合整治试点工作现状，发现了D乡值得借鉴的发展经验和存在的问题，问题主要是乡村发展用地和耕地后备资源不足、土地综合整治项目资金难以保障、规划设计与执行不够理想、政策执行中的协调不够等。然后通过运用系统理论的分析方法和研究相关的论文，提出了应该转变乡村发展思维、增强项目资金保障力度、统筹推进全域式规划、提升政策执行效能四个方面的优化对策。
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