摘要
在国家层面，供应链是由具有战略意义的原料和产品等核心要素分工所构成的供给—消费体系。它涵盖了技术、信息、人才、物流、风险管控等内容，与经济安全、国防和国家竞争力等息息相关。鉴于供应链对国家发展与安全的重要性，伴随国际竞争的加剧，世界各主要大国对供应链安全给予高度重视。美国尤其如此。 特朗普执政时期，基于大国竞争，美国出台了一系列政策以维护供应链安全。但由于种种原因，这些政策到了拜登政府时期才得以有效实施。总的来说，美国主要从如下几个方面来保障其供应链安全。首先，在关键原料和产品方面，美国竭力减轻甚至摆脱对中国的依赖以实现其自身的完全掌控；其次，在科技领域，美国竭力强化对关键技术的掌控以维护其世界技术领先地位；再次，在同盟体系中，美国尽力与其盟友和伙伴构建美国主导的供应链同盟，芯片同盟是其中的主要内容。由于关键产品或原料的对外依赖将严重危及国家安全，尤其是经济安全和国防，并对国家的经济实力、科技实力等产生负面影响，因此，美国这些举措的战略意图是要通过摆脱关键产品和原料的外部依赖来保证供应链的稳定与弹性，从而更好地维护美国的国家安全，进而保持它与其他战略竞争对手之间的实力优势，维护其世界霸主地位。从内容和实施来看，美国的供应链安全战略呈现出美国化和集团化特征，其主要针对中国，服务于美国提出的大国战略竞争，其核心是去中国化。此举势必损害全球经济秩序，阻碍其稳定和发展；它也会严重妨碍经济全球化。另外，由于经贸合作是中美关系稳定和发展的重要基础之一，美国针对中国的“脱钩断链”势必破坏两国的合作基础，损害两国关系的健康发展。 中国是世界经济的引擎之一，也是负责任的大国。鉴于美国供应链安全战略的负面影响，中国有必要做出应对。首先中国应该倡导以联合国为中心特别是世界贸易组织主导的国际贸易体系，大力推进全球化；其次，中国大力实施科技兴国，实现关键产品的国家自主；同时，中国应该扩大开放，通过合作与其他国家一道构建均衡、稳定、安全的全球供应链体系。
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