摘要
党的二十大报告提出，要加快实现高水平科技自立自强。提升国家创新体系整体效能以实现科技强国目标，要直面大国竞争及新科学技术变革，坚决打赢关键核心技术攻坚战，突破高质量发展“卡点瓶颈”。高校作为我国科技创新体系的重要主体，必须勇挑重担，解放高校基础研究、科技创新潜力，着眼于国家战略需要。为发挥高校作为科技创新的生力军作用，测度并分析不同地区高校科技创新效率水平，对打牢建设创新强国的根基具有举足轻重的地位。 本文在梳理国内外关于高校科技创新效率评价主体、评价方法、评价指标及影响因素等文献的基础上，基于投入产出理论、创新理论、效率理论、评价理论等相关理论构建投入产出指标和环境变量指标，并根据选取的投入产出指标分析我国高校整体及不同地区的科技创新现状和变动趋势。建立三阶段DEA模型评价“十二五”至“十三五”期间(2011-2020)我国高校科技创新效率，同时对比分析“十三五”时期与“十二五”时期的创新效率水平，揭示效率变化的原因与特征，并探究经济发展水平、政府支持力度、创新环境水平和市场需求状况对效率的影响，力图评价能够客观反映不同地区创新效率状况，有助于聚焦国家发展战略需求，推进高校科技创新的高质量发展。最后基于实证研究结果提出具有针对性的提升高校科技创新效率的对策建议，为完善高等教育强国、实现高水平科技自立自强建设作出有益探索。 通过对我国高校科技创新投入产出现状的分析以及利用三阶段DEA模型实证研究“十二五”至“十三五”期间我国高校科技创新效率，并对比评价“十三五”时期与“十二五”时期效率水平，主要得到如下结论：（1）我国各地区之间的投入产出存在不均衡发展。（2）“十二五”至“十三五”期间高校科技创新效率整体处于较高水平，但实现DEA有效的地区并不多且各地区存在差异。（3）经济发展水平、政府支持力度、创新环境水平和市场需要状况等环境因素对不同地区及高校间创新效率存在差异性影响，据此将各地区高校划分为稳定性、发展性和改进型三类以便分类施策。（4）高校科技创新效率“十三五”时期相比“十二五”时期明显提高，高校的科研运行机制与管理水平以及投入产出结构和资源配置的合理性有较大进步。基于此，需要持续强化高校内部科研管理，同时兼顾及改进外部环境，不断优化高校的科研运行机制与资源配置结构，推进高校科技创新高质量发展。
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