摘要
校外培训机构治理历来是社会和教育领域的焦点议题。这一领域的治理工作不仅关乎学生的教育质量和成长环境，更直接关系到教育市场的秩序和社会稳定。因此，政府对其治理给予了高度重视。2018年颁布的《关于规范校外培训机构发展的意见》就彰显了政府治理校外培训机构的高层次愿景，“双减”政策的颁布更加凸显政府治理的坚定决心。2024年2月，《校外培训管理条例（征求意见稿）》的发布，进一步将校外培训治理的强度推向了新的高峰。至此，校外培训治理在经历了前期“攻坚克难”的阶段后，正朝着“久久为功”的强监管阶段迈进，并在总结以往经验的基础上，继续保持常态化、系统性的发展态势，为中小学生的健康成长创造更加良好的教育环境。 深入探究校外培训机构治理成效，对于推动校外教育回归其公益本质、重塑健康的校外教育生态，以及实现“双减”政策目标具有极其重要的意义。基于此，本课题组在G市教育局的委托和指导下，进行了大规模的问卷调查和访谈调查。为探析G市校外培训机构的治理进展，笔者前期系统梳理了关于“双减”政策与校外培训治理方面的研究，并以史密斯政策执行过程模型为理论指导，对G市校外培训机构治理的情况进行实地调研。通过对问卷调查的数据进行处理，探索G市校外培训机构在“双减”政策实施后的治理成效，且具体分析有哪些因素会影响政府校外培训机构治理成效的满意度，并结合专家访谈调查，听取不同研究意见以弥补问卷所得数据的局限性。 本次实地调查研究结果表明在“双减”政策影响下，G市校外培训机构治理取得了阶段性成效，机构规范程度得到了整治提升。笔者分析问卷数据和访谈资料，总结目前G市校外培训机构治理在四方面存在困境：一是现有政策支撑力度尚需进一步增强，而《办法》的实施效果则需经过后续长期的实践来观察和评估。二是协同治理效力尚显不足，政府执行主体各部门之间，以及政府与家长、机构等多方主体之间的配合与沟通还有所欠缺。三是教育公益属性发展受阻，家长的应试追求和机构的功利追求都使“双减”政策的最终目的难以有效实现。四是在政策的大环境下，社会对于教育的期望表现出一种波动性的趋势。基于上述研究结论，笔者运用史密斯模型，对“双减”背景下G市校外培训机构治理问题进行深入的原因剖析，并据此提出相应的改进建议。一是完善政策法规支撑力度。二是促进行政执法行为高效。三是增强机构教育公益属性。四是校正主体过高教育期望。
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