摘要
人口老龄化是当前我国社会面临的严峻挑战。老龄人口占比不断加大，随之而来的是快速增长的养老需求。党的二十大提出 “发展养老产业”、建设“多层次社会保障体系”等方针，对国家、社会、企业三者在公共养老服务中的供给协同关系提出了新要求，结合现在城市公立养老院的“一床难求”、私立养老院的“良莠不齐”以及价格服务缺乏监管、老年人无法克服对新养老院居住环境的“不适应”等具体情况，社区养老服务因其独有优势得到了政府和居民的广泛支持。但通过对社区走访调查研究发现，社区养老服务一方面面临着人才供需失衡、资源配置不公等难题，另一方面，社区中又蕴含着各种类型的社会组织、企业和志愿者等多方资源，结合当下不断扩大的社区养老服务需求，需要进一步优化多元主体参与机制，促进政府、社会、企业在社区养老服务方面的多方主体参与提供服务，并协同多方共同参与治理实现资源高效整合。 本次研究以上海市 Y 社区为例，基于公共服务供给、福利多元主义理论，结合国内外近年来对公共治理与协同治理方面开展的理论研究，针对多元主体协同提供社区养老服务模式进行了深入研究分析，通过查阅文献，界定核心概念，并大量搜集了近年来有关社区养老服务的研究方向与观点。通过案例分析法，对上海市 Y 社区当前的社区养老服务现状展开调查，结合实地访谈与问卷调查结果，在该社区养老服务中，存在着服务项目不齐、缺少专业从业者、企业供给能力不足、社区统筹乏力、养老资源未被充分利用、考核监管能力不足、公众知晓程度低等问题，经过对问题的总结和深入分析，结合当前发达国家典型的社区养老服务模式及国内一、二线城市在优化多元主体参与社区养老服务过程中的各种协同治理经验，对政府、社会、企业在社区养老服务方面的多方主体整合资源、协同治理的体系构建进行了展望，并给出发挥政府主体职能、完善社区基础治理机制、优化协同管理机制、通过资金政策等措施促进多元主体参与协同治理、通过建设媒体共享平台引导公众观念等改进建议。
NETL