摘要
基层社会治理是国家治理体系的基础，基层治理水平的高低直观的反映着国家治理现代化的水平，影响着国家治理现代化的进程。以习近平同志为首的党中央高度关注党建引领基层社会治理，自党的十八大以来，中共中央、国务院发布了一系列关于加强党建引领基层社会治理的法律文件、政策、规章等，对党建引领基层社会治理的政治方向和政策取向予以进一步的加强和规范。由于中央对此给予了极大的关注，党建引领的基层社会治理工作在全国范围内各省、市、县迅速推进，并取得了较好的治理成果，涌现了“枫桥经验”等典型。近年来，随着基层社会经济的飞速发展，基层社会结构、社会秩序等出现了变化，目前的基层矛盾更加多元化、复杂化、群体化，推进基层社会治理的难度与日俱增。因此，需要从维护人民群众的根本利益入手，改造好传统的基层治理观念与方式，与时代潮流相适应，为基层治理提供新的载体；探索一条以党建为核心的基层治理改革势在必行。从理论上讲，我国的基层组织具有领导基层治理的特殊作用。另一方面，通过党建引领的基层社会治理创新，能够巩固党的执政根基，强化党对基层的领导，提高党的公信力。 本次研究主要应用文献研究法、实地调查法以及问卷调查法等研究方法，以湘潭县易俗河镇作为研究对象，进行30个村庄14个社区的实地调研，分析当前党的建设如何推动基层社会治理的发展，探讨其中的问题及其成因，最后给出有效的解决办法。本次研究重点探讨如何通过加强党的组织和制度来推动基层的社会治理，并从理论上探讨这些问题。首先，以湘潭县易俗河镇为例，全面分析党建引领基层社会治理模式形式及取得的成效；其次，深入剖析目前党建引领基层社会治理存在的问题，即党组织政治功能发挥不明显；党建引领界限不清晰；党建引领机制不健全；党建引领队伍不专业；最后，提出了党建引领基层社会治理的优化政策：强化政治功能；加强组织建设；协同多元主体；提高自治理念。
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