摘要
实行乡村振兴是党和国家对“三农”工作的重大决策部署，乡村振兴战略的提出，让乡村地区实现产业、生态、文明、治理和生活的全面发展成为我国新乡村建设的重要战略目标，中国人民对乡村公共服务的认识水平也提高至了一个崭新的层次。而千秋基业，以人才为先。要实现乡村振兴的人才保障，就必须打造一支高素质、合理化的服务乡村各领域的人才队伍作为人力资源支撑。乡村的持续发展以及各类现代化战略需求，对当前乡村地区的公共服务人才队伍建设提出了一系列新目标、新要求。当前研究主要围绕乡村公共服务体系本身的具体内容展开，大体聚焦于城乡公共服务均等化等方面。在这一系列背景下，本文以M市为例，尝试结合政府、人才队伍本身和乡村三个层面对乡村公共服务人才队伍建设的现状展开分析并对其优化路径进行探讨，以期回应时代所呼。 本文以乡村公共服务人才队伍为研究对象，从界定乡村公共服务、乡村公共服务人才的相关概念入手，运用深度访谈法，展现M市乡村公共服务人才队伍的具体实践，结合人力资源管理流程的需求侧、供给侧和使用侧分析当前乡村公共服务人才队伍建设现状以及所面临的困境，从而进一步探讨乡村公共服务人才队伍建设的优化路径。调查发现，M市的乡村公共服务人才队伍在改革创新、引进选派、教育培训和日常管理等方面的具体实践中展现了独特优势，在制度创新、优化管理和营造氛围方面取得较好成效。然而，社会环境的日新月异，使得当前乡村治理中的不确定性因素不断增加，乡村公共服务人才的乡村治理实践和乡村公共服务人才队伍的建设过程中，也出现了乡村公共服务人才内生不足、引导错位和激励乏力等诸多现实问题，乡村公共服务人才队伍建设受到阻滞，进一步导致了乡村公共服务实效的降低。 本研究在此基础上，以乡村公共服务人才队伍建设的流程具体剖析问题出现的原因，针对存在的问题及其出现的原因探索优化路径。本文的研究结论：一是实现多方聚才，形成人才高地；二是明晰职能边界，强化公共服务效能；三是创设有利环境，引导乡村公共服务人才自主扎根乡村。通过从合理配置人才的需求侧到强化人才能力的供给侧，再到完善外部环境的使用侧三方面优化，最终实现乡村公共服务人才队伍的整体优化。
NETL