摘要
乡村纠纷调解关乎乡村治理有效性，影响国家治理现代化进程。在走向现代化的过程中，乡村矛盾纠纷及其治理呈现复杂样态。随着乡村纠纷类型多样化、主体的多元化及异化风险的出现，乡村纠纷治理结构的运作不良问题也随之而来，即基层调解在人员、信息、信任等方面的能力受到削弱。乡村调解需要在行政区域内嵌入片区式半正式治理单元，以应对转型期乡村纠纷治理事实性与结构性困局。半正式治理单元通过对乡土性知识与法治性资源的糅合，创建了党领共治良善格局，从而回应了转型期乡村解纷难题，提升乡村治理效能。半正式治理单元既是对简约治理与国家建构双向动员的回应，又克服了正式治理机制的地方性不足，是新时期乡村纠纷治理的良好助力。J镇联片调解模式发源于该地独特的社会环境中，在J镇平稳运作了近40年，是J镇基层治理的重要组成部分。其独特的调解片区设立构建了多元共治的半正式治理模式，同时提供了“官民”合作的桥梁，是半正式治理单元的成功典范。因此，未来要进一步发挥调解片区之于乡村纠纷治理的功能，以半正式治理的方式推动乡村治理现代化进程。但联片调解模式根生于J镇特有社会结构中，因此，其他地区在借鉴经验的同时，仍应通过注重地方性资源的优势、加强党建引领、优化调解片区、提高主体素质、尊重乡土文化等，强化调解片区的平台效能，更好地提升乡村纠纷治理的有效性。乡村善治是乡村治理的重要目标，片区式的半正式治理为乡村善治开辟了新路，不仅在实际层面推动良好治理，而且在本质特征上与善治有着内生耦合，对新时代乡村善治别具意义。
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