摘要
在2021年的政府工作报告中，我国明确将“全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略”定为“十四五”时期的重要任务，确保了农业和农村领域的发展优先权。特色小镇，作为推动城镇化新模式的重要实践方式，有助于加速城市和乡村之间的融合发展。自“特色小镇”这一概念被提出以来，全国多数省份纷纷启动了特色小镇建设项目，尝试了一种由“政府主导、市场运作、社会广泛参与”的开发机制。由于政府在组织、资源、资金及信息等方面拥有明显优势，其在引导特色小镇发展过程中扮演的角色至关重要。然而，一些地方政府偏离了初衷，单纯追求短期经济效益，忽略了特色小镇可持续发展的需求。因此，研究政府在特色小镇建设发展过程中的职能，明确政府、市场与社会的相互关系，对于有效推进特色小镇建设有着至关重要的作用。 基于上述情况，本文选取Z特色音乐小镇为研究对象，运用文献分析法、问卷调查法以及访谈法等研究方法，在了解Z特色音乐小镇发展基本情况的基础上，通过系统梳理国内外关于特色小镇和特色小镇建设中的政府职能研究的相关文献，基于多中心理论、协同治理理论、新公共服务理论及服务型政府理论，探讨在Z特色音乐小镇建设过程中，基层政府所承担的职能。同时，通过分发问卷和进行访谈，收集居民和小镇管理人员对于Z特色音乐小镇建设的看法及其对基层政府职能的反馈。在多角度的分析支持下，揭示了在Z特色音乐小镇建设中，基层政府职能存在的问题，包括规划指导不够合理、产业扶持力度不足、市场监管不够到位、公共服务配套设施不完善，而这些问题产生的原因在于长远规划有所欠缺、行政理念转变不到位、监管体系不完善、政府财政压力较大。据此研究成果，提出了完善基层政府职能的对策，包括做好规划制定和引导、构建多元产业格局、提升市场监管能力、加强公共产品和服务供给，以优化Z特色音乐小镇的综合发展环境。
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