摘要
“百年大计,教育为本”。农业是农民生存的根本、国民经济的基础,教育是提高农民素质、促进人全面发展的根本途径,二者无论对于个人还是国家都缺一不可。九年制义务教育作为基础教育部分,是教育体系中人们接受最广的一阶,发挥着不可替代的作用,自1986年中国首次以法律形将九年制义务教育固定下来,至今已30余年,义务教育发展持续向好。然而,刚进入21世纪时,中国尚未全面普及九年制义务教育,由于经济基础、观念意识等多种因素的影响,存在义务教育阶段的学生不能及时入学、辍学率高的现象,尤其是在农村地区。该现象自2006年修订义务教育法强调了义务教育的免费性、强制性等,才逐渐显著好转。 本文探讨了农村普及九年制义务教育对农业经济增长的影响。通过收集2001-2020年中国31个省(自治区、直辖市)的面板数据,采用广义DID模型,对2006年义务教育政策分析发现:农村普及九年制义务教育通过直接和间接途径对农业经济增长有显著正向影响;该影响存在一定滞后期,大约为4年;义务教育普及的政策效应对低农业发展水平的地区冲击更大,该效应是高农业发展水平地区的3倍以上。具体来说,普及九年制义务教育提高了农业劳动力的素质,从事农业生产时,直接促进农业经济增长;随着农业劳动力综合素质的再提升,其创新能力促进新技术、新型农机的研发,其专业知识促进适度规模经营,从而促进农业经济增长;根据实证结果,农村义务教育普及水平对农业经济增长的影响在政策执行第4年才呈现持续显著,说明该影响存在一定滞后期,之所以小于9年,可能受1986年义务教育法的影响;相对于高农业发展水平组,义务教育普及的政策效应对低农业发展水平的地区冲击更大,农村义务教育普及水平每提升1%,其人均农业产值将提升0.0928%,相比高经济发展水平组,该效应高出3倍以上。农业劳动力正在持续向其他产业转移,耕地面积稳定情况下农业经济持续增长,说明农业质量正逐步提升,政府应继续加大对农村教育的投入,提高农村义务教育水平,奠基人力资源供给,促进农业经济的持续增长。