摘要
行政区划调整是国家权力在空间上实现再分配的手段。清末对察哈尔地区的开垦，使社会发生了较大变动，在内外局势影响下，出现了设置高层政区的需要。中华民国成立后，基于特殊的自然地理环境与政治、经济格局，北京政府设置了有过渡性质的特别区，而后通过移民开垦，由南向北在察哈尔地区增设县治。继起的南京国民政府于1928年正式成立察哈尔省，并对其内部区划进行了系列调整，使之逐步趋于合理；但受日本侵略者影响，最终未能实现设省的全部目的，1937年察哈尔地区沦陷。纵观民国前中期，察哈尔地区政区变迁十分频繁，总体上经历了由粗略到精致、从模糊到清晰的发展脉络，体现了国家通过政区调整对边疆民族地区进行有效管控的治理思路，也提供了丰富的政治实践。
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