摘要
农地承包经营权的加速流转，是适应新的农业经营主体涌现和农业生产管理模式变革的需要，农村耕地流转对于农业规模化经营和实现农业现代化有积极的作用。2017年起，新疆兵团开启了团场综合配套改革，取消“五统一”，构建了职工身份地、经营地和退耕还水地特殊的国有土地承包经营制度，并进行了职工身份地确权颁证，增强职工的自主经营权。2021年农业部颁布了《农村土地经营权流转管理办法》，进一步规范了兵团连队职工身份地经营权流转行为，新疆兵团颁布《连队职工身份地经营权流转管理办法（试行）》，作为兵团土地流转的重要准则；2024年中央一号文件提出“稳妥推进承包地改革，健全土地流转服务体系，推动建立土地流转合理价格引导机制。探索完善进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权的配套措施”。随着兵团现代农业、智慧农业以及城乡一体化的加快推进，兵团职工土地流转面临诸多新的问题。 本文首先总结兵团90团职工土地流转现状，分析90团规范职工身份地经营权流转的措施及效果；其次，依据实地问卷调查数据，描述性分析与交叉分析职工土地经营权流转行为特征，筛选出职工的年龄、文化、收入以及政策了解度等影响因素与职工土地流转行为进行相关性分析；然后，运用二元Logistic回归模型，探讨职工土地经营权流转行为影响因素，最后，根据90团在职工身份地经营权流转中存在的问题提出了进一步规范兵团土地经营权流转的举措建议。 通过理论与实证分析发现职工年龄、农业收入占比对土地流转有显著负向影响；文化程度、家庭年收入、土地流转政策了解程度对土地流转有显著正向影响。其他变量并不显著。最后,结合实证分析结果、兵团第五师90团职工身份地流转中存在的问题以及团场的实际情况,提出强化培训和学习，提升职工的综合素质；要加大政策宣传力度，加大对新型农业经营主体的支持力度，加强市场的科学化和规范化；积极发展第二、三产业等有利于推进90团土地流转和规模化经营的对策建议。
NETL