摘要
基层治理是国家治理的基石，基层治理好国家才能治理好。党的二十大报告中指出：完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。县域是联系服务群众的桥梁纽带，县域治理直接影响着基层社会治理体系和治理能力现代化水平。 脱贫攻坚过程中，针对“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的等靠要思想，政府“输血式”帮扶方式治标不治本。同样，乡村振兴过程中，农民的参与意愿与参与能力不足与基层治理体制过热形成了鲜明的对比。在这一情景下，激发农民内生动力，增强农民的主体意识，维护农民的主体地位至关重要。2020年7月，中央农办与农业农村部提出在乡村治理中运用积分制的要求，正是要提高农村参与乡村治理的积极性，为乡村振兴夯实基础。山西省L市P县积极探索积分制在基层治理中的运用，借鉴银行的运行模式，坚持“让有德者有所得”的价值取向，把P县全域的美德和善举量化成看得见摸得着的有形分值，由评分员入户对标评分，将所得分值存入发放的“道德银行”存折中，用获得的积分在“积分超市”兑换所需物品。同时，对表现突出或者进步明显的群众还可以让他们参与“星级农户”评选活动，使道德可存可取，善行可触可感成为“道德银行”的精神内涵和实践逻辑。“道德银行”的实践不仅在脱贫攻坚中发挥了重要作用，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上仍持续发力，同时，P县“道德银行”也在不断融入新的元素，以期进一步创新乡村治理方式，进一步完善推广。 本研究运用协同治理理论，以L市 P县的“道德银行”实践为研究对象，采用深度访谈法、实地调研法等对 P县的积分制管理进行研究。该研究以P县积分制运用的背景为起点，分析了 P县积分制治理的运行框架及运行成效，总结P县当前积分制运行中存在的问题，分析其原因，结合国内外学者在积分制治理方面的研究成果及相关基层研究经验，提出了相应的优化路径让积分制在乡村治理中充分发挥其作用。
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