摘要
从古至今任何国家的统治阶级都对社会保障给予相当程度的重视。因为社会中总会存在一部分因各种不可抗因素而陷入生活困境的群体，社会保障就是依法将国民收入进行再分配，保障社会成员在面临各类风险事故时能够维持最低生活水平的社会制度。如果国家和社会中缺乏这样的制度，群众基本民生得不到保障，就会产生一系列社会问题，从而对社会秩序造成严重影响。晋绥抗日根据地境内山峦叠起，同时又作为保护陕甘宁边区的屏障，具有十分重要的战略地位。但在抗战全面爆发后，日本侵略者正是看到了其重要的战略地位而对根据地展开了疯狂的烧杀抢掠和经济封锁，加之根据地常年遭受自然灾害的困扰，人民群众大都挣扎在沉重的生存困境当中。为贯彻中共中央统一战线方针，将边区几百万群众凝聚起来，发挥其合力作用巩固发展晋绥抗日根据地，中国共产党在当地实施了一系列社会保障措施，对抗日战争的最终胜利做出了不可磨灭的贡献。通过研究中国共产党晋绥抗日根据地的社会保障工作，不仅能够丰富学界在晋绥根据地和社会保障领域的理论成果，还对新时代社会保障工作的创新与发展具有重大而深远的意义。 全本研究采用文献研读法、跨学科交叉分析法和系统分析法，对晋绥抗日根据地相关史料进行了系统的梳理，力求最大程度还原史实，总结归纳出中国共产党在晋绥抗日革命根据地落实社会保障的动态过程。首先，通过叙述抗战时期开展社会保障的基础对晋绥根据地的基本情况及该地区开展社会保障的必要性进行论述。其次，对抗日战争时期晋绥根据地社会保障的基本条件，包括管理机构和物资来源进行了梳理。晋绥根据地的社会保障管理机构包括政府部门和民间组织；社会保障物资来源的筹集手段主要是征收救国公粮、动员四献运动和发展农业生产。再次，阐述了抗日战争晋绥根据地社会保障的内容，主要包括社会救助、社会优抚、社会福利和社会保险。为了帮助移民难民和二流子群体，解决人民的生存问题，政府采取了直接援助和生产性援助相结合的方式。它不仅注重政府的行动，还鼓励获救人员自救，通过发放救济食品解决燃眉之急，帮助人民恢复和发展生产。同时，政府还实行社会优待，优待抗日士兵和抗日亲属。由于生产力水平较低，晋绥抗日根据地的社会保险和社会福利并不深入和普遍。社会保险最初包括工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险。员工的生活福利、文化福利的社会福利和特殊人才构成了当时社会福利的主要内容。最后，对根据地社会保障的特点、作用进行了总结和阐释。由于其所处的特殊历史背景，晋绥根据地的社会保障并完不是完全意义上的社会保障，是中国共产党根据实际情况逐步摸索展开的，具有中国共产党主导，多元主体协同、生产与节约相结合、注重培养群众生产自救能力的特点；抗日战争时期晋绥根据地的社会保障实践不但使老百姓的生活有所改善，而且坚定了其支持抗战的决心，巩固了晋绥根据地，为新民主主义革命胜利奠定基础。
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