摘要
随着社会信用体系建设的不断深入，环境信用联合奖惩的效果应用愈发广泛而深刻，生态环境失信主体迫切希望提升自身信用。而在政府层面，继续合理调控信用秩序，从事前、事中、事后整体化视角继续优化环境信用监管，建立环境信用修复机制已是大势所趋。反观我国环境信用修复的制度与实践，尽管部分地方相继出台了一些具体细则，但整体上不成体系而且衔接不足。宏观角度来看，环境信用修复由于缺乏基本原则的指导，导致地方规定存在较大差异。而且，国家层面的上位法依据缺位导致制度支撑不足。微观角度来看，环境信用修复的实体要件和程序要件缺乏系统性、规范性以及合理性，如修复主体范围窄、可以修复条件不合理、修复时限不规范、监督与救济程序缺失等。同时，制度层面的不完善也间接导致了实践中出现生态环境部门重处罚轻修复、企业参与修复意愿不强、公众参与程度低等现象。因此，本文结合域外信用修复机制建设的经验，从立法、基本原则的确立、构成要件、监督机制等角度进行系统考量，认为应当完善环境信用修复立法，加强环境信用修复的制度支撑；确立环境信用修复的基本原则，保证环境信用修复机制的平稳运行；细化环境信用修复的实体要件，提升修复条件的统一性和适用性；规范环境信用修复程序要件，提升失信主体的权利保障；加强环境信用修复的监督和保障，促进环境信用修复的规范化和市场化发展。
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