摘要
深圳作为以外来人口为主的移民城市，一直以其优越的地理、经济、社会环境及优厚的人才政策吸引着各行各业的人才涌入。近年来，深圳市以公立医院为主体的医疗系统在床位、医疗设备等硬件设施数量上实现迅速增长，但高层次医学人才，特别是临床实用型高层次医学人才仍然缺乏，导致深圳医疗技术水平未与硬件同步飞跃，深圳市民还未实现“大病不离深”的便捷。这其中有深圳这座年轻城市的历史原因，也有深圳各大公立医院作为高层次人才引进、使用及评价主体在执行高层次医学人才政策不到位、偏离既定目标的原因。因此，以公立医院为例，剖析高层次医学人才引进政策执行问题及原因，并针对性地提出相应对策，对促进深圳高层次医学人才引进有重要的现实意义。 通过采取案例研究方法，以深圳市一家综合性公立三级甲等医院为研究对象，以霍恩-米特政策执行模型为分析视角，采用深入访谈及参与式观察法后发现以R医院为代表的公立医院在高层次个体及团队人才引进政策执行中存在的问题主要有：政策执行偏离既定目标、高层次医学人才政策资源倾斜不够、缺乏高层次医学人才来源及发展平台、执行活动中考核流于形式、执行活动中存在激励扭曲及不到位现象、政策执行监督缺位等。其根本原因主要有：政策执行目标及考核标准不明确、政策资源倾斜缺乏持续性与稳定性、政策执行者价值取向不一、执行机构内部文化建设缺失、政策执行环境配套不足、对高层次医学人才缺乏有效的激励机制等。 清晰的政策目标结合科学的考核、监督及激励机制才能使高层次医学人才引进政策执行结果不偏离政策目标。提升高层次医学人才引进政策执行效果应从保障政策资源倾斜的持续性与稳定性、为高层次人才引进建设良好平台与环境、加强高层次医学人才引进政策目标锚定及过程监督、加强执行机构内部的考核与激励机制等方面着手。
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