摘要
近年来，国家对基层治理工作重视程度不断提高，城市社区作为基层治理工作最基本的公共空间，构成了国家治理体系的根基，党建引领社区治理通过发挥党组织的领导核心作用进一步提升了社区治理效能，在国家基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥出独特优势。2019年，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，提出要建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，并对党群服务中心的顶层设计和宏观布局做出了基本要求。党的二十大明确提出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。社区党群服务中心成为“党建引领”解决社区治理问题，促进多元主体协同发展的新机制、新方法。 Z市响应党和国家的号召，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，在全市大力建设党群服务中心，现已基本建立了党群服务中心的四级联动体系，即市级党群服务中心、区（县）党群服务中心、街道（乡镇）党群服务中心、社区（村）级党群服务中心。B社区党群服务中心作为基层党群服务中心的治理阵地，其建设部分改善了原社区治理面临的基层党建功能弱化、社区居委会自治功能弱化、社会组织缺位和社区居民办理服务事项不便的治理困境，但同时也暴露出了诸多运行过程中问题。在政党功能理论和新公共服务理论的研究方法下，通过查阅资料、实地调查，梳理B社区党群服务中心的功能定位和运行现状，根据居民对社区党群服务中心的知晓度、参与度、满意度的问卷调查对中心运行成效展开分析。依据调查结果和半结构化访谈的内容进行综合分析得出， B社区党群服务中心现阶段主要存在主体人员身份叠加、中心专业功能缺位、便民服务功能发挥不充分和资源整合效果欠佳的现实困境。 本文针对这些问题逐一分析原因并提出优化提升策略。一是以党建引领政社组织有机整合，促进党政社良性互动；二是强化中心专业功能，将增强专业意识、创新培训方式、保障专业活动经费作为现阶段提升中心专业功能的有效方式；三是增强服务意识，规范运行秩序；四是优化社区资源配置，增强多元主体合作意识、提升群众信任水平，通过动员社区多元主体提升中心资源整合效率。希望通过本文的分析调查能够对Z市社区党群服务中心的运行提供发展方向，更希望能对各地社区党群服务中心运行过程出现的共性问题给予借鉴。
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