摘要
ESG信息披露制度作为企业非财务绩效的主流评价体系，在推动上市公司可持续发展中扮演着重要角色。作为制度运行的第一环节，良好的ESG信息披露标准体系在提高信息透明度、保护利益相关者、规范上市公司经营行为、维护市场秩序等方面均发挥着关键作用。近些年，我国顺应国际趋势发布了一系列相关文件，为我国ESG信息披露标准的发展起到了积极的推进作用。然而我国ESG信息披露起步较晚，目前尚未形成统一的ESG信息披露标准体系，现有标准存在的问题限制了ESG信息披露制度发挥实效。本文围绕“我国上市公司ESG信息披露标准及其法律规制”这一核心议题，在厘清上市公司ESG信息披露标准发展历程及现状的前提下，从我国上市公司ESG信息披露标准存在的问题、问题的审思、标准规制的宏观逻辑及具体规制方式等方面展开详细论述。本文主体部分共包括以下五个部分： 第一部分为上市公司ESG信息披露标准的发展历程及现状。通过对ESG的发展历程、国际主流ESG信息披露标准以及我国对于上市公司ESG信息披露标准制定的探索进行梳理，以深入了解ESG信息披露标准制定和实施背后的理论依据以及国内外ESG信息披露标准的发展现状。 第二部分为我国上市公司ESG信息披露标准的问题。在第一部分对我国ESG信息披露标准现状进行梳理的基础之上，归纳出目前我国ESG信息披露标准存在分布零散且总体位阶较低、采用披露标准及形式多样、自愿性标准居多、环境领域标准多于其他领域、以定性标准为主以及行业标准缺位的问题。 第三部分为对我国ESG信息披露标准的审思。通过对我国ESG信息披露标准的现状和存在的问题进行思考，从中分析出我国标准存在的问题引发国际标准适应性不足、披露程度不足的后果，还使得上市公司披露的ESG信息缺乏可比性、有效性、针对性和实质性，甚至还易导致自利性披露。 第四部分对我国ESG信息披露标准规制提出宏观构想。首先应当将ESG信息披露标准置于法律框架中，推动ESG理念和法律法规的协调促进，利用法律确保标准的合法性、科学性、可行性。其次为使标准更贴合我国实际，在ESG信息披露标准制定过程中应当立足于我国国情，在我国特色法学理论和国家发展战略的指引下，构建适用于我国的标准体系。此外在规制ESG信息披露标准的过程中还应遵循合法性、科学性、全面性、时效性以及多元主体参与五大原则。 第五部分在第四部分的基础上，提出对我国ESG信息披露标准法律规制的具体方式。证监会、证券交易所、相关行政主管部门和行业协会应加强协作，共同促进我国ESG信息披露标准的法律规制。在中国特色社会主义理论的指引和披露原则的贯通之下构建以通用标准为主体框架、行业标准为补充的上市公司ESG信息披露标准体系，并逐步推动披露模式由自愿向强制转化，最终形成符合我国国情、披露模块均衡、披露指标具体可行的ESG信息披露中国标准。
NETL