摘要
习近平总书记在十九大报告中指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。从宏观层面来看，深度推进健康中国战略，发挥好体育在医疗卫生领域的健康促进作用离不开体医融合的坚强支撑。体医融合表现为体育与医疗卫生领域的深度交融，推进体医融合工作有助于体育和医疗卫生资源的供需平衡和生态化配置。同样，在实践过程中，体医融合的发展需要各部门的协同参与，而协同合作的失灵致使体医难融合、融合难。对此，深入分析体医融合协同治理面临的困境，构建科学合理的体医融合协同治理路径，推动全民健身和全民健康融合发展，是本研究试图解决的问题。 本研究运用文献资料法、访谈法、案例分析法，以协同治理理论为理论基础，以SFIC协同治理模型为分析框架，从外部环境、协同动机、协同引擎、协同行为、协同效果等维度对我国体医融合协同治理存在的问题进行分析，研究认为：第一，良好稳定的政治、经济、社会、技术环境与体医融合发展实现良性互动，体医融合需要良好的外部环境来推动其发展；第二，协同动机是促成各主体参与体医融合的关键，各方的参与动机和统筹领导力是影响体医融合协同治理路径选择中的重要的因素；协同引擎是整个体医融合协同治理过程得以持续运作的关键，体医融合中权责分明的部门关系、相互认同的健康理念、制度保障是构建体医融合协同治理的核心；协同行为与协同引擎产生的一些作用相结合形成了协同过程；阶段性协同效果可以有效转化为下一阶段的协同动机和协同引擎，激励协同过程长期可持续循环。第三，我国体医融合协同治理存在的主要问题有各主体参与动机不强，统筹领导力不够；多元主体缺乏有效参与、理念认同薄弱和协同能力低下；体医融合人才匮乏、资源配置不平衡不充分；尚未形成规范化、本土化的体医融合服务模式。第四，针对我国体医融合协同治理所面临的现实问题，构建我国体医融合协同治理解决路径需要建立完善的组织管理体系和政策体系；转变观念、加强部门间协同联动；搭建人才培养、资源共享以及监督评估平台机制；构建科学服务模式，推动体医融合示范基地建设。第五，目前我国体医融合服务模式仍存在问题，政府需要转变职能，支持鼓励与企业、学校、社会组织合作，在政府牵头部门的领导下，给予相关政策优惠，建立激励机制，让社会力量流入，减轻政府压力，充分利用社会人才，推动体医融合服务模式本土化、规范化。
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