摘要
近年来，随着我国不断加强党的基层组织建设，党建与社会工作相结合的党建社会工作逐渐成为我国新出现的一个社会工作领域或模式。2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，明确提出组建中央社会工作部，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。此前，全国各地，尤其是在先行先试的珠三角地区，已纷纷探索社区党建与社会工作二者的融合发展和实践机制，积累了宝贵经验。但在社会工作发展较为滞后的西北边疆地区，党建与社会工作的融合发展不足，缺乏相关的实践探索。对此，本文在增能理论和治理理论的基础上，从社区党建与社会工作融合发展的必要性出发，对二者的融合发展实践进行探析，试图探索出二者能够深入融合的新型发展之路。 本文通过对国内外有关于社区党建与社会工作的研究成果进行分析，总结得出当前学界对于党建与社会工作的研究主要围绕在二者之间的关系、社会工作本土化以及“党建+社会工作”的具体实践探索等方面。但就党建与社会工作融合发展的研究较少，即对于在基层社区场域中相遇的党与社会工作如何开展实践以及实践成效如何，还缺乏系统性的研究。 基于此，本文引入了增能理论和治理理论，并对社区党建、党建社会工作、融合性发展等概念进行阐释，为后文奠定理论基础。其次，以H县A社区党建工作与社会工作融合发展为例，研究了社会工作在党的价值引领、制度引领、行动引领、资源引领下，优化社区环境、回应居民需求、提升居民自治能力、倡导志愿服务行动，并分析了上述实践所取得的广泛成效，这进一步明确了社区党建与社会工作融合发展的内在治理逻辑。但不可否认的是，二者的融合发展作为社会工作本土化的最新成果，仍在实践中摸索向前发展，在此过程中二者不可避免地面临一些实践困境。究其背后原因，主要是融合模式行政色彩浓厚、服务活动开展合作不畅、社会工作行动自主性不足、行政事务挤占专业服务空间这四个方面。最后，笔者结合现有的相关研究和从A社区实习期间得到的实践感悟出发，提出了可以推广和复制的党建与社会工作有效融合的对策建议。通过此次研究，意在推动A社区党建与社会工作融合实践水平的提高，并期望为本地区开展二者的融合发展工作提供参考和借鉴。
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