摘要
课后服务发展延续至今既是政府在城市化进程中解决“三点半难题”的有效应对，又是一项实现学生和家长整体“减负”的民心工程。课后服务作为落实“双减”的有效抓手，在其发展过程中，因其利益相关者面临着不同的利益诉求，其矛盾冲突不断涌现，迫切需要构建针对课后服务利益相关者利益协调机制。 选取利益相关者理论作为分析视角，通过实证研究的方法，深入现场实地调研了解郑州市J区3所小学课后服务的现状，分析“双减”政策背景下小学课后服务开展中面临的问题以及造成问题的原因。基于上述研究，采取量化研究与质性研究相结合的混合研究设计，在量化部分对郑州市J区三所小学的教师和家长进行问卷调查，了解“双减”背景下课后服务的现状，并对教师和家长群体的认知与态度、期望与建议、服务投入、服务过程、服务效果做描述性、差异性和相关性分析。在质性研究部分对学校管理者、教师以及家长和学生的半结构化的访谈数据作为分析样本，进一步解释、深化问卷数据的分析结果，并对小学课后服务进行多维度、多层次的深描。在量化研究与质性研究基础上本研究得出:管理维度—学校:被遗忘的服务立场与服务价值失序;供给维度—教师:被忽视的服务群体与课后服务的反向增负;需求维度—学生和家长:被湮没的需求个体的呐喊与彷徨。三者之间在目标上存在互相矛盾的地方。究其原因:其一，管理维度和供给维度，面临着强制与自愿选择失衡;支配与抗争选择失衡。其二，供给维度和需求维度，面临着分散与趋同的价值选择失衡;责任与合力失衡;高质与高压选择失衡。其三，管理维度和需求维度，面临着管理与育人选择失衡;智育与素养选择失衡;政策导向与教育焦虑选择失衡。其四，课后服务政策与核心利益相关者。 基于以上研究发现:研究从以下三方面构建利益协调机制:第一，政府转型，包括强化政策引领，探索政府元治理下的核心利益相关者共同治理。第二，角色转换，包括管理维度要切实提质增效，发挥课后服务实效;供给维度，推进减负进程，赋能教师专业发展，需求维度理性确立成长预期，缓解教育焦虑。第三，制度完善，包括扩大课后服务优质资源供给;畅通课后服务利益表达机制;建立课后服务质量评估与监督机制;深化教育评价改革。
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