摘要
食品安全是重大民生问题，既关系着每个公民的身体健康，也考验着政府治理能力和治理水平。小餐饮因其经营条件简单、品种样式多、投资少收益快等特点深受百姓青睐。在深化改革、简政放权、优化营商环境的大背景下，其行政许可逐渐从审批制转变为备案制。准入门槛的降低使得小餐饮发展更加迅猛，占据了餐饮行业的重要位置。但小餐饮行业的自身特点也使得食品安全问题频频爆发，极大增加了政府监管难度。如何解决小餐饮食品安全监管问题，优化监管举措，成为监管部门亟待突破解决的难题。 本文回顾了小餐饮许可制度变革历程，梳理了备案制下靖江市小餐饮发展特点和监管现状，提炼出靖江市在小餐饮食品安全监管方面的探索性实践和主要成效。通过实地走访、问卷调查、案例分析等调研方法，总结归纳出当前靖江市小餐饮食品安全监管存在监管执法成效低、监管队伍薄弱、监管手段落后、小餐饮食品安全隐患多、社会多元主体监督缺位等突出问题。针对问题症结，通过研究分析国内外在食品安全监管方面的成功经验和借鉴价值，引入政府规制理论、协同治理理论，以政府监管部门、小餐饮经营者、社会多元主体入手，提出备案制下小餐饮食品安全监管应从提升政府食品安全监管能力、增强小餐饮经营者自律意识、健全多元主体参与机制三个层面进行优化，以期为小餐饮食品安全监管提供新思路，助力提升小餐饮食品安全监管能力和监管水平。
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