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    深化财税体制改革的内涵表征、目标体系与着力点

    马骁
    5-14页
    查看更多>>摘要:党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化目标擘画了深化财税体制改革的宏伟蓝图.准确把握深化财税体制改革的内涵、特征、依据、目标体系和着力点,是全面实现深化财税体制改革蓝图的重要理论前提.本文立足"全面深化改革、推进中国式现代化"视域,讨论深化财税体制改革的内涵表征、依据、目标体系和着力点.

    深化财税体制改革内涵表征财政体制预算制度税收制度

    税收助力全国统一大市场建设:内在逻辑、现实问题与实现路径

    杨素魏天骐班若琳代志新...
    15-26页
    查看更多>>摘要:加快全国统一大市场的建设要进一步理顺政府与市场、中央与地方之间的关系,税收在其中发挥着关键作用.在理论逻辑上,坚持税收中性、落实税收法定、优化税收征管以及强化税收监管和执法,有助于要素和资源市场统一、市场基础规则统一、市场基础设施高标准联通以及市场公平竞争.在实践逻辑上,我国税收的演进也始终以社会主义市场经济体制建设进程为基本线索,以加快建设全国统一大市场为核心导向.在此基础上,本文从现阶段我国税收体系与全国统一大市场之间存在的现实问题出发,认为应该从强化税收制度中性、规范税收优惠立法、推进区域纳服协同、增强税收治理能力入手,服务于全国统一大市场建设目标.

    税收体系全国统一大市场市场分割税收中性税收法定

    纵向统筹深化政府间财政关系改革研究

    于长革
    27-33页
    查看更多>>摘要:为从根本上化解地方特别是基层财政困难问题,党的二十届三中全会做出战略部署,进一步统筹深化政府间财政关系改革仍须作为新一轮财税体制改革的核心内容之一予以重点攻坚.具体思路是:加强顶层规划和设计,将央地财政关系改革和省以下财政体制改革打通,以中央适度上收事权为突破口,以培育地方税主体税种为抓手,在有效减轻地方特别是基层财政负担的同时,稳定地方税收入来源,并适时全面深化省以下财政体制改革,从战略高度进行一场分税制改革以来最彻底的深刻变革,争取实现突破性进展.

    纵向统筹政府间财政关系基层财政困难

    空间财政理论:缘起、分析框架与启示建议

    石英华武靖州刘天琦苏京春...
    34-41页
    查看更多>>摘要:空间财政作为观察财政的新视角,是财政在国家治理结构中空间维度上的反映.以空间视角探究财政治理方式,对于完善拥有巨大人口规模、广袤地理空间及发展不平衡不充分的发展中大国具有重要意义.当前,从空间维度开展财政理论研究,已成为国内外共识,但对空间财政的理解认识各异,尚未能形成统一定义,理论基础也相对薄弱,在国家治理层面探究空间财政的相关研究亦不丰富.为此,本文从空间财政的概念界定出发,探讨了国家治理视角下空间财政的内涵,尝试构建"效率—公平—风险"维度的分析框架,提出了空间财政发展的相关启示建议,以期为空间视角下推进财政理论研究、财政政策研究和财政改革实践提供有益参考.

    空间财政国家治理财政改革财政政策

    政府性融资担保对普惠金融发展的影响研究——基于CGE模型的实证检验

    吴健梅王涛吕静怡
    42-55页
    查看更多>>摘要:本文构建了一个包含融资担保与普惠金融模块的可计算一般均衡(CGE)模型,从微观企业、中观产业、宏观经济三个层面阐述政府性融资担保对普惠金融发展的影响.研究发现,微观层面,政府性融资担保政策显著提升了中小企业的信用扩张程度;中观层面,对于从事农林牧渔业、制造业、建筑业、信息传输、软件和信息服务业等风险较高且回报周期较长行业的中小企业而言,政府性融资担保政策对其产出增长具有显著的促进效果;宏观层面,政府性融资担保政策在提振经济增长、控制通胀风险、拉动投资和创造就业方面呈现出均衡的有效性.因此,推动政府性融资担保可持续发展,强化其对普惠金融的促进作用尤为重要.在此基础上,本文根据现存问题提出相关对策建议,以期为我国政府性融资担保行业高质量发展提供借鉴.

    政府性融资担保普惠金融可计算一般均衡模型

    政府债务可持续性:特征事实、理论演变与国际经验

    刘锐张明龙小燕
    56-69页
    查看更多>>摘要:新冠疫情以来,全球经济体政府债务率大幅上升,政府债务可持续性理论亦发生重大变化.相对于传统政府债务可持续性指标约束,新政府债务可持续强调在较低的利率水平下,政府只需关注债务利息支付比率即可.在此基础上,新政府债务理论认为在"低利率、低通胀、低增长"环境下,维持政府债务可持续性应保持政府债务融资利率低于经济增长率.而当面临高债务风险挑战时,则应高度重视债务管理策略,以减少高通胀所带来的债务风险不确定性.本文通过对政府债务可持续的国际实践进行探讨,以期为我国政府债务可持续管理提供有益的经验和启示.本文认为,应统筹财政和货币政策,综合利用利率水平、经济增长率之间的相互作用关系,调整政府债务规模,发挥债务促进经济增长的功能.

    低利率政府债务可持续性

    中国财政转移支付制度改革:发展轨迹、变迁逻辑与未来展望

    彭健盛敏玥
    70-81页
    查看更多>>摘要:1994 年分税制改革后,我国逐步建立起规范化的财政转移支付制度.经过三十年的实践,我国财政转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整,在基本公共服务均等化、民生保障等重要领域发挥了举足轻重的作用.科学的财政转移支付制度是国家治理体系与治理能力现代化的坚实基础,在新的历史阶段如何谋划财政转移支付制度的新一轮改革,是优化政府间财政关系、建立现代财政体制亟待破解的核心问题之一.本文通过对财政转移支付制度的发展轨迹进行全面回顾与总结,揭示制度演变特征与逻辑主线,提出财政转移支付制度的改革方向应重点关注转移支付法治化、深化事权与支出责任划分改革、明确转移支付功能定位、优化资金使用与管理,以及完善省以下转移支付制度.

    财政转移支付制度分税制新一轮财税体制改革

    对口支援对地方政府民生性财政支出的影响研究——基于对口援疆的准自然实验

    汪彤唐记军陈岩
    82-94页
    查看更多>>摘要:对口支援是我国一项国家层面的区域发展援助政策,受援地政府行为选择影响着宏观政策绩效.本文从公共财政与府际关系双重视角,以地方政府民生性支出行为为切入点,基于财政收入效应、援受双方的协作效应及职能替代效应,对对口支援影响地方民生性财政支出的作用机理进行理论阐释,并在此基础上,以 2010 年在新疆实施的"19 省市对口支援政策"为外生冲击,使用双重差分模型进行实证研究.研究发现,对口支援对受援地民生性财政支出有一定促进作用,但并未显著提升受援地政府民生性支出偏好;对于有明确绩效考核机制的支援项目,受援地政府的协作效应更显著.

    对口支援民生性财政支出双重差分法

    青年税收素养如何影响纳税遵从:一个实证分析

    王盼欣刘南孔军张添泽...
    95-108页
    查看更多>>摘要:税收现代化是国家治理体系和治理能力现代化在税收领域的具体体现,必然要求纳税人具备良好的税收素养以保障纳税遵从.本文基于调查数据并运用Probit模型实证分析了税收素养对青年纳税遵从的影响.研究发现:青年人群的税收素养普遍偏低;提升税收素养能显著促进青年纳税遵从,税收素养每提高 1%,青年纳税遵从的概率将提升 4.2%.异质性分析表明,税收素养对青年纳税遵从的促进作用在较高税收素养、95 后、男性、低收入、学生和具有本专科及以上学历背景的人群中表现更明显.机制分析表明,税收素养可以通过增加财税关注促进青年纳税遵从;互联网使用在税收素养与纳税遵从之间具有正向调节作用.本文的研究发现为提升我国青年税收素养与优化税收征管提供了重要的经验证据.

    税收素养纳税遵从税收现代化

    增值税留抵退税政策影响了企业劳动力雇佣吗?

    唐华董巧杰陈权
    109-120页
    查看更多>>摘要:在稳就业政策背景下,从多角度探寻企业劳动力雇佣影响因素具有重要的社会与经济意义.本文利用 2013-2021 年我国A股上市公司数据,以 2018 年财税[2018]70 号文件实施为准自然实验,实证研究增值税留抵退税对企业劳动力雇佣的影响.研究发现:增值税留抵退税对企业劳动力雇佣水平具有提升作用.机制检验发现,增值税留抵退税政策通过生产规模效应和生产率效应,对企业的劳动力雇佣产生直接的促进效应.异质性分析发现,增值税留抵退税政策对劳动密集型、低研发密集度企业影响更大.对长期就业效应的分析发现,增值税留抵退税政策会通过资本—技能互补效应,降低企业劳动力雇佣增长率.本研究有助于全面理解增值税留抵退税政策的就业效应及其作用机制,并从减税降费视角提供了提升就业结构等方面的政策启示.

    增值税留抵退税劳动力雇佣人力资本结构