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    我国县域盘活存量资产的进展、问题与建议

    我国县级政府盘活存量资产研究课题组
    5-15页
    查看更多>>摘要:在新型城镇化进程中,县域在基础设施领域形成了大量的优质存量资产.在地方政府财政压力增加的背景下,盘活存量资产的意义更加突出.但是,部分存量资产存在低效、浪费以及闲置等情况,不利于资源的高效配置.本文以重庆市大足区、长寿区以及河南省汝阳县为调查研究对象,分析县域盘活存量资产工作存在的问题、落实政策的障碍,并提出针对性建议,以期为有效盘活存量资产提供理论和实践参考.

    盘活资产存量资产国有资产

    促进共同富裕的转移支付:机制、效应与路径

    肖建华邱成东
    16-27页
    查看更多>>摘要:转移支付作为调节央地关系、平衡地区财力的重要工具,有助于促进共同富裕.本文阐释了转移支付与基本公共服务供给对共同富裕的作用机制,并构建面板联立方程模型与面板门槛模型,实证检验了转移支付对共同富裕的具体影响.实证发现:转移支付有利于促进共同富裕,并通过改善与增加基本公共服务供给来间接提升共同富裕水平.此外,转移支付对共同富裕的影响存在门槛效应.因此,从政策操作层面来看,应进一步健全转移支付激励机制,强化转移支付的"矫正"功能,合理划分央地财权事权关系,明确各自支出责任,增强转移支付对共同富裕的助推作用.

    转移支付共同富裕基本公共服务

    人类命运共同体视域下中国珠算的国际传播:价值内涵、传播逻辑与实践路径

    闫晓茗王经绫
    28-39页
    查看更多>>摘要:珠算,是中国传承千年的数学遗珠.近年来,130余个国家、地区已开展珠算教育,海外参与学习者逾百万人.在构建人类命运共同体的大背景下,中国珠算作为中华优秀传统文化的重要代表,"走出去"不仅是单一的文化输出,更是对世界展现中国文化魅力的重要载体.珠算走向世界,作为人类心智潜能发展的共同追求,通过共享的符号、象征和社会实践,获得了世界广泛认同.通过增进信息传递,形成共同体结构;通过建构共同空间,塑造共同体的身份认同;通过提升传播效能,构建共同体的社会现实,进而形成国际珠算共同体.国际珠算共同体,有助于丰富人类文化多样性,推动中外文明交流互鉴,为人类命运共同体的建设提供了实践路径和持久活力.

    人类命运共同体珠算国际传播价值内涵实践路径

    人大监督的预决算偏离治理效应——基于省际面板数据的实证分析

    刘媛
    40-55页
    查看更多>>摘要:人民代表大会制度是我国实现全过程人民民主的重要制度载体,人大监督是否有效地约束了地方政府预决算偏离行为?本研究采用2012-2020年省际面板数据,探究人大监督对地方政府收支预决算偏离的治理效应及治理特征.实证结果显示,人大监督显著地降低了地方政府收入、支出预决算偏离行为.进一步分析发现,人大监督对预算编制和本级政府可控的支出预决算偏离的约束作用更为明显.此外,人大专委会预算审查结果意见力度越弱的地区,通过增强人大代表监督力度来降低政府预决算偏离行为的动机越强;人大常委会财政监督力度越强的地区,通过人大代表监督来降低地方政府预决算偏离行为的动机越弱;运用现代数字信息技术的人大预算联网监督系统,是提升人大监督效能的有效补充手段.本研究对健全新时代人大预算监督制度具有启示意义.

    人大监督财政预算预决算偏离治理效应

    人大预算监督与民生支出效率——基于PCA-DEA方法和多期DID模型的实证研究

    张起慧
    56-71,110页
    查看更多>>摘要:人大预算监督是实现全过程人民民主、提高国家财政支出绩效的关键环节.本文以PCA-DEA方法测算2011-2022年中国30个省份的民生支出效率,并利用多期DID模型研究了人大预算监督对民生支出效率的影响机制及调节作用.结果表明,人大预算监督对民生支出效率存在显著的正向影响;人大预算监督能够提高预算约束力和预算透明度,进而提高民生支出效率;财政分权和政府竞争能够强化人大预算监督对民生支出效率的提升.本文的相关研究充分证明了人大预算监督的本质是"人民监督",为我国加强财政监督管理、推进全过程人民民主提供了参考.

    人大预算监督民生支出效率全过程人民民主

    提升中央部门预算执行和收支管理质量的研究

    陈盈
    72-81页
    查看更多>>摘要:中央部门财政预算执行质量体现了国家治理能力的强弱,受到社会公众的广泛关注.审计署每年都会对中央部门预算执行情况进行审计并发布审计公告.本文以某中央部委为研究对象,对其2012-2022年度的审计公告进行梳理,发现审计问题总体数量呈现上升趋势,但涉及的问题金额整体在固定区间内波动.2020-2022年重点关注问题数量排序与党的十八大以来的关注问题数量排序不完全相同.本文对部门预算执行中的国有资产管理、部门预算编制、项目经费管理和政府采购四类典型问题进行了深入分析,提出提升中央部门预算执行和收支管理质量的建议,主要包括:完善内控建设,建立"堵防评用"闭环管理机制;以数字化改革赋能财务管理,推动业财融合,提升部门预算执行质量;完善重点领域的监督管理制度和措施,夯实中央部门预算执行和收支管理的基础;加强财会监督,增强自查自纠能力;注重专业队伍建设,提升财会人员职业素质.

    部门预算执行国有资产管理部门预算编制项目经费管理

    政府债务与财政空间关系研究——基于宏观调控政策的协同效应

    张朋
    82-97页
    查看更多>>摘要:充裕的财政空间是平衡稳增长与防风险的重要前提.文章综合考量财政预算"四本账"测度财政空间,系统剖析政府债务扩张背景下,如何基于宏观政策调控财政空间.研究表明,从短期看,政府债务与财政空间的关系呈负相关;从中长期看,如果政府债务工具得以高效利用,能够通过提振经济增长而释放财政空间.进一步,"宏观审慎政策、价格型货币政策、税收政策和财政支出政策"的宏观政策组合可提高财政空间调控质效;该组合内任一政策工具均会强化其他政策工具对财政空间的影响,形成"共振效应".

    政府债务财政空间财政政策货币政策宏观审慎政策

    地方政府债务对制造业企业数字化转型的驱动作用研究

    付阳李梓萌何松杭
    98-110页
    查看更多>>摘要:合理运用地方债务资金是完善数字基础设施,加快企业数字化转型的重要手段.本文以2015-2022年制造业上市公司面板数据为研究样本,实证检验地方政府债务促进制造业数字化转型的效果和机制.结果显示,政府运用债务手段显著促进了制造业企业数字化转型,这一效果对于中西部地区更为显著.进一步研究发现,地方政府债务通过提升城市新基建水平促进了企业数字化转型,但也会通过债券市场上的"挤出效应"而加大企业融资成本,对企业数字化转型产生不利影响.随着政府债务规模的扩大,抑制作用会逐步超过促进作用,使得两者存在非线性的倒U型关系,因此合理把握政府债务规模至关重要.结合研究结论,本文分别从精准支持新基建、完善债务管理体系以及加强与其他财政手段协同等方面,提出相关政策建议.

    地方政府债务制造业企业数字化转型新基建融资约束

    布什政府与里斯特政府养老金改革比较:新制度经济学视角

    张峰徐波霞
    111-124页
    查看更多>>摘要:在全球老龄化浪潮的推动下,养老金制度改革已成为各国政府亟待解决的关键问题.本文采用新制度经济学的视角,深入分析并比较了美国布什政府和德国里斯特政府在养老金改革中的背景、策略抉择及其成效,探讨两者的优势与局限性.布什政府的改革以个人积累为基础,强调市场机制的作用;里斯特政府则侧重于强化公共养老金制度,力求在国家责任与个人权利之间实现平衡.通过对这两个代表性发达国家在养老金制度改革中所采取的不同路径的比较,本文揭示出在不同政治和经济背景下,养老金制度改革的复杂性,以及制度变迁的内在逻辑与动态机制.研究成果有助于揭示制度变迁的普遍规律,并且能够为中国在应对老龄化浪潮时,构建稳定、高效、可持续的养老金体系提供有益参考.

    养老金制度布什政府里斯特政府新制度经济学

    数字化背景下绿色预算标签助力新质生产力的探索实践与启示——以湖州市"绿信通""政府绿色采购"为例

    浙江省新征程财税研究院"绿色财政"课题组
    125-131页
    查看更多>>摘要:新质生产力是推动高质量发展的关键,财政是现代化国家治理的基石,绿色预算与数字化则是其可持续发展的重要支撑.浙江省在绿色财政助力新质生产力发展方面取得显著成效,本文结合浙江省湖州市"绿信通""政府绿色采购支持建筑行业增质提效"两案例,分析数字化背景下绿色预算标签助力新质生产力发展机制.结合湖州实践经验的启示提出政策建议:强调整体思维,确保顶层设计的一致性;考虑地区、行业间的异质性;做好政府、企业和社会组织之间的协调配合.

    绿色预算数字化新质生产力绿信通绿色采购