期刊,行政论坛 2024年卷1期_国家学术搜索

期刊信息/Journal information

行政论坛

主　　编：祝福恩

出版周期：双月刊

国际刊号：1005-460X

电子邮箱：xzlt160@sina.com

电　　话：0451-85951705

邮政编码：150080

地　　址：哈尔滨市清滨路74号

行政论坛/Journal Administrative TribuneCSSCICHSSCD北大核心CSTPCD

查看更多>>本刊是探索行政科学真知，研究政府工作实际，反映最新学术信息，纵论公共管理话题的综合性学术理论期刊。自创刊以来，始终坚持理论性和实践性的统一，关注公共管理科学和政府工作实际中的热点和难点问题，精选有关方面的具有学术价值和创新之处的科研成果。

正式出版

收录年代

习近平文化思想揭示新的文化使命意义阐释

齐卫平

5-12页

查看更多>>摘要：习近平文化思想揭示了新的文化使命."建设中华民族现代文明"重大概念和命题的提出具有原创意义,是党的二十大以来推进理论创新和进行理论创造延伸性发展、拓展性深入形成的重大成果.习近平文化思想内容丰富,思想深邃,明体达用、体用贯通.提出"建设中华民族现代文明"以及由此展开的论述,揭示了中华民族伟大复兴的追求目标,叙事了党和人民不懈奋斗的历史进程,诠释了中国式现代化的壮美图景,展示了推动中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展,彰显了中华民族为人类文明发展作出更大贡献的宏伟志向.学习领会习近平文化思想,必须加深对新的文化使命重大意义的认识,以新的文化使命为精神激励,在强国建设、民族复兴的新征程上,"继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明",为实现中华民族伟大复兴插上有力的翅膀.

关键词：

习近平文化思想新的文化使命文化繁荣文化强国中华民族现代文明

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以民主推进治理:全过程人民民主赋能基层治理的逻辑理路

王炳权

13-24页

查看更多>>摘要：在现代化进程中,民主与治理的耦合共进,既是国家治理现代化的大势所趋,也是以民主赋能治理的逻辑前提.中国特色社会主义进入新时代,全过程人民民主与基层治理的价值取向相吻合、任务目标相一致、制度安排相耦合,能够全面赋能基层治理,提升基层治理效能.全过程人民民主通过助力形成多元主体间互动合作的基层治理共同体来增强基层治理的内生动力,通过自上而下的统筹整合与自下而上的民意表达来破解基层治理资源有限和分配不均衡的现实难题,通过联动基层治理政策全过程来塑造全领域、全覆盖的基层治理实践形态,通过自治、法治、德治相融合的方式创新基层治理模式,激发基层治理活力,从而推动基层治理迈向新台阶.新时代新征程,以全过程人民民主推进基层治理,必须加强党建引领,夯实民主制度保障,强化多元主体共治,充分发挥全过程人民民主在基层治理中的效能.

关键词：

民主全过程人民民主基层治理党的领导

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责任型民主:全过程人民民主的内生性特质

张力伟

25-33页

查看更多>>摘要：领悟全过程人民民主的特质,需要在中国的历史和现实中寻找全过程人民民主得以建构与发展的要素,以突显其内生性.在文化传统、政治保障与实践指向上,全过程人民民主都表现出一种鲜明的内生性责任理念,具体表现在:第一,中华优秀传统文化中的责任观念,不仅为全过程人民民主的制度建构与民主程序中的互动模式提供了文化规范,而且在历史传承基础上发展的全过程人民民主中的制度和行动也深刻蕴含了这一观念;第二,作为责任型政党,中国共产党不仅锚定了中国民主建设的责任方向,而且以政党价值和体系的责任性夯实了全过程人民民主责任特质的政治基础;第三,全过程人民民主的实践参照了中国传统社会的治理方法,以塑造新时代的责任社会与责任政治为目标,在二者的有机统一中创造了和谐的秩序,推进了中国式现代化的发展.

关键词：

全过程人民民主责任型民主责任型政党责任社会责任政治

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网络符号消费媒介制度的幻伪化及其批判

杨嵘均

34-43页

查看更多>>摘要：在互联网传播时代,网络符号消费已成为普遍的社会现象.在消费实践中,网络符号消费利用大众媒介,形成了具有特定价值内涵的媒介制度,并通过运用幻戏的媒介手段、诞谲的宣传策划以及幻执的心理诱导等策略形成影响、操纵以及支配消费者的力量.就此而言,网络符号消费媒介制度具有幻伪化的本质特征,而其所导致的结果是大众传媒权力的扩张、全球传播格局的失衡以及主流媒体话语的偏向等,并最终促使以"消费至上"为核心的网络符号消费主义盛行.对此,只有对幻伪化的网络符号消费媒介制度进行批判,才能揭示这一制度对消费者影响、操纵以及支配的本质;也只有在认知上、精神上与其拉开距离,网络符号消费媒介制度的幻伪化才能被消解与超越.

关键词：

网络符号消费媒介制度消费景观资本操控幻伪化

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制度供给视角下的强镇改革再思考——以Z省P市F县S镇为例

陈宝玲韩艺

44-53页

查看更多>>摘要：强镇改革是增强乡镇治理效能、助推乡村振兴的重要举措.已有研究分析视角以"情境主义"和"结构主义"为主,结合"制度供给"维度全面审视强镇改革的研究有待加强.Z省P市F县S镇强镇改革实践较为系统地呈现了情境倒逼、政策引导、学习扩散交互作用下制度供给赋能,引导S镇治权提质、财权增量和行政高配的演进逻辑;制度供给错位、缺位、越位缚能,引发S镇治理体系缺失、治理能力不足、治理效能低下的升格性阵痛.S镇强镇改革制度供给效能悖论背后潜藏着政府间立场矛盾、目标冲突和权益博弈等结构性问题,为了推进制度供给从赋能、缚能向使能转变,持续推进基层治理现代化,未来强镇改革应进一步优化制度供给,完善乡镇治理体系;夯实制度供给,提升乡镇治理能力;规范制度供给,增强乡镇治理效能.

关键词：

强镇改革制度供给制度赋能制度缚能制度使能

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中国式现代化进程中地方治理数智化变革风险及其实践规制

许丹姜晓萍

54-64页

查看更多>>摘要：地方治理数智化变革引导基层治理变革的走向,是推进中国式现代化的重要基础.只有从中国式现代化视域审视地方治理数智化变革的基本逻辑,才能有效推动地方治理数智化的变革与创新.基于中国式现代化内涵的人民性、现代性、民主性和制度性叙事要求,新技术革命驱动下的地方治理数智化变革,不仅是整体智治价值理念、权责均衡关系结构的革新,而且是数据循证决策方式、体系再造底层规则的创新.然而,这一变革过程对技术理性的过度青睐导致了地方治理实践中对价值理性的忽视,极易引发工具支配的价值风险、责任缺位的伦理风险、技术至上的决策风险以及结构耗散的制度风险.倘若无法对这些风险进行有效的实践规制,那么技术应用的刚性一面将被发挥得淋漓尽致.为此,在地方治理数智化变革实践中,要通过政策环境持续优化、责任规约体系建构、人机交互系统重塑和技术治理规则增量,以纾解地方治理数智化变革的风险,使"赋能的智能技术"真正实现"高效能的治理".

关键词：

中国式现代化基层治理地方治理数智化

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科层组织如何应对非常规任务?

颜昌武席振华

65-73页

查看更多>>摘要：科层组织是现代社会的主导性组织形态,科层组织的技术优势和组织优势使其能够高效地完成常规任务.但在风险社会和"乌卡"时代,科层组织总是遭遇许多充满复杂性、模糊性和不确定性的"棘手问题",并在应对这些问题时总是显得力不从心.科层组织的根基是理性主义,学术界对此进行了不同程度的批判与修正,呈现出一条从完全理性到有限理性再到非理性的发展脉络.为更有效地应对非常规任务,科层组织采取了创新组织理念和重构组织结构等多种变革方式.在中国的治理实践中,应对非常规任务的治理策略主要有议事协调机构、工作专班、项目制、运动式治理等,这些治理策略的内在逻辑是将行政问题转化为政治问题,以最大限度地克服组织僵化和整合有效资源,进而完成组织任务.

关键词：

科层组织非常规任务风险社会棘手问题

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公共数据授权运营模式的类型学分析——基于数字治理生态的理论视角

严宇李珍珍孟天广

74-82页

查看更多>>摘要：在数字时代,如何推动数据要素的开发利用成为数字化转型的关键命题.公共数据作为数据要素的重要类型之一,已成为数据要素开发利用的焦点.近年来,我国首先提出公共数据授权运营的理念,试图通过公共数据授权运营来推进公共数据的价值释放.各地政府多样化的实践探索,为探究公共数据授权运营的构成要素和模式差异提供了现实基础.基于数字治理生态理论,从"对内数据归集"和"对外数据授权"两个维度考察公共数据授权运营的多主体合作机制,并结合各地政府的实践案例对公共数据授权运营的四种模式,即分散直接授权、分散间接授权、统一直接授权和统一间接授权进行了阐释和分析,研究认为:随着公共数据授权运营的实践发展,学界应加快理论构建以厘清公共数据资源要素化、市场化的过程与机制,切实推进公共数据的价值释放.

关键词：

公共数据授权运营数字治理生态数据要素

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结构归位与过程融通:平台经济政企协同治理之道

王湘军张玉坤

83-93页

查看更多>>摘要：平台经济是数字时代一国经济高质量发展不可或缺的重要经济模式,推动其健康有序发展需要处理好政府监管与平台自治的关系.当前,在平台经济治理结构上,尚未理顺政府监管与平台自治的位序与职责关系;在治理过程上,由于政企治理诉求冲突、数据对接不畅、治理标准不一等问题,使政府监管与平台自治流于分散.消解此问题,既需要构建"政府→平台→商户"的平台经济治理链式结构,明确平台自治居前、政府监管居后的位序安排,并在此基础上合理配置二者职责,实现政府监管与平台自治的结构清晰化,又需要以激励性监管达成政企协同治理的价值共识,以监管数据集成聚集政企共治效能,以标准统一实现政府监管与平台自治的整体桥接,促成政府监管与平台自治的过程融通,最终在平台经济领域形成良好的政企协同治理格局.

关键词：

平台经济政企协同治理助推自治政府监管平台自治

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数字化转型何以助推敏捷治理?——以淮安"码"上议工程为分析对象

袁方成魏玉欣

94-106页

查看更多>>摘要：敏捷治理作为一种新兴理念和范式,能够灵敏感知数字时代的快速变革与有效回应公众需求,被视为数字化转型的前瞻性治理形态.淮安"码"上议工程通过创建数字智慧平台,打通线上线下数据链路,实现协商议事线上线下同步同时、融合互补,促进公共部门精准感知公众需求,并作出快速有效回应,促使治理效能得以整体提升.案例经验表明,数字化转型是敏捷治理的强大驱动力,帮助公共部门提升数据获取、分析、决策的能力,构建多元协同的行动者网络,形成"灵敏感知-快捷回应-持续协调"动态循环机制,精益分解关键步骤并再造全流程闭环,依靠循数决策、主体架构、能力开发、流程再造等复合机制共同打造敏捷治理形态.客观上看,数字赋能敏捷治理面临技术瓶颈、疲态履职、技术增负、数据开放等现实梗阻和潜在风险.为此,需要从完善数字技术设施保障、营造整体性数字文化氛围、提升数字化行政效能、加强数据全生命周期管理等方面持续推进,稳步推进敏捷治理范式革新.

关键词：

敏捷治理数字化转型基层协商"码"上议

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