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期刊信息/Journal information
中国环境管理
中国环境管理

宋铁栋

双月刊

1674-6252

cem@mep.gov.cn;zghjgl@126.com;hr14000@sohu.com

010-84636357

100029

北京市朝阳区育慧南路1号

中国环境管理/Journal Environmental conformity AssessmentCHSSCDCSSCI
正式出版
收录年代

    新时代环境社会治理体系的构建和创新——中国环境科学学会环境社会治理专委会2020年年会综述

    赵婧李琳张维俊雷思雨...
    5-9页
    查看更多>>摘要：环境社会治理是现代环境治理体系和治理能力中的重要组成部分,但同时也是突出短板.2020年11月13日,环境社会治理专委会2020年年会成功召开,多位专家学者从多种角度围绕"新时代环境社会治理体系的构建和创新"进行了分享与讨论,对推动环境社会治理工作带来启示:一是环境社会治理是调整环境治理主体和客体之间关系的一系列制度手段,需要在新时代背景下完成从"物理"到"人文"的转变,体现平等参与的价值观.二是在转型期社会力量博弈变迁的背景下,环境问题须通过社会力量解决,并配套相应的环境社会治理新策略和手段,提高治理效率、降低治理成本.三是坚持系统性思维,以目的为导向、理清治理主体和客体作用,协调布局环境社会治理的制度安排,以环境社会治理核心要素、重点关注内容为抓手,构建环境社会治理体系.面对当前深刻变化的内外部环境,有必要进一步重点加强环境与社会相互关系与影响研究、环境社会风险防范体系研究、全民行动体系研究、关键理论和技术创新研究等内容.

    环境社会治理环境社会风险环境治理体系

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    国家环境经济政策进展评估报告2020

    郝春旭董战峰葛察忠程翠云...
    10-15页
    查看更多>>摘要：本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展.绿色财政、环境资源价格、绿色税收、生态补偿、绿色金融等政策推进取得了积极进展,但是环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设的环境经济政策仍然存在结构性短缺,需要积极推进环保投融资、生态补偿等环境经济政策的创新运用,着力构建支撑高质量发展和高水平生态环境保护的长效机制.

    环境经济政策进展评估2020

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    应对气候变化法的立法探究

    常纪文田丹宇
    16-19页
    查看更多>>摘要：为了实现碳排放达峰目标和碳中和愿景,明确应对气候变化的法律地位、工作目标和法律要求,规定部门职责及温室气体排放权的法律属性与交易机制,分解工作目标并开展评价考核,彰显国家应对气候的法治决心,亟须制定综合性基础法律——应对气候变化法.该法的制定已具备充足的研究起草基础和下位法支撑,建议尽快纳入全国人大常委会立法计划,并启动《环境保护法》等相关法律的修改.本文建议,将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的,设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章,合理设立规范重点.健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制,全面构建国内应对气候变化管理制度体系,部署国际协商与合作措施,设置地方政府工作目标责任,对违法行为规定罚则.

    应对气候变化法必要性碳达峰碳中和建议

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    县域打通"绿水青山就是金山银山"理念转化通道的典型模式研究

    容冰杨书豪储成君李雅婷...
    20-26页
    查看更多>>摘要："绿水青山就是金山银山"理念是习近平生态文明思想的重要组成部分,具有深刻的哲学内涵,本文利用代表"绿水青山"和"金山银山"的生态与经济指标聚类分析了中国1666个县(市、区),筛选出21个典型地区并分析了其"绿水青山就是金山银山"理念转化路径,总结提出5类典型模式.其中,以浙江省衢州市的6县(市、区)为案例,综合设计衢州市各县(市、区)的"绿水青山就是金山银山"理念转化典型模式实践方案,论证县域典型模式设计方法的适用性.对研究与实践中存在的问题,提出开展生态价值核算、出台县级层面的评价标准和规范、开展试点示范、出台经济激励与优惠政策等建议,进一步深化"绿水青山就是金山银山"理念探索实践.

    "绿水青山就是金山银山"理念转化通道聚类分析典型模式

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    生态补偿的价值目标:国际经验及对中国的启示

    王梓懿张京祥周子航马德彬...
    27-32,19页
    查看更多>>摘要：明晰生态补偿的价值目标,既是健全我国生态补偿政策体系、体现公共政策属性的关键,也是调动各方生态保护积极性、提升自然生态系统稳定性与生态产品供给能力的现实需要.本文首先评述了关于生态补偿价值目标的研究进展,认为国内对该领域的研究比较欠缺,亟须补充;其次对于国际上生态补偿的价值目标选择,从维护和提升生态系统服务功能、农民减贫脱贫、推动城乡生态公正以及提高农民生态参与意识等四个方面进行了介绍.反思国内生态补偿价值目标的问题,本文提出生态补偿机制完善与价值目标导向:①以"绿水青山就是金山银山"理念面向多元价值目标构建生态补偿机制;②通过生态补偿机制建设提升生态系统服务功能;③通过生态补偿机制接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接;④通过生态补偿机制建设促进城乡生态公正;⑤加强生态补偿政策宣传激发公民生态意识.

    生态补偿价值目标价值取向国际经验

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    海洋牧场生态效益的内涵与提升路径

    刘伟峰刘大海管松姜伟...
    33-38,54页
    查看更多>>摘要：生态效益是海洋牧场优于传统养殖方式的最显著特质.提升海洋牧场的生态效益,就必须对其内涵和提升路径有清晰的认识.基于生态系统服务理论,海洋牧场生态效益的内涵得以厘清:作为反映海洋牧场可持续发展能力的评价指标,须划清与经济效益和社会效益的界限,应仅包括海洋生态系统服务中的调节服务和支持服务,本质上是海域原有生态效益与人工措施形成的生态增益的叠加.生态增益是各项人工措施的正负生态效应共同作用产生的生态效益增量,具有明显生态增益的海洋牧场,才符合可持续发展要求.海洋牧场生态效益的最大化,须以人工措施形成的生态增益最大化为目标,以人工措施生态正效应的最大化和生态负效应的最小化为导向,以基于生态优先原则对人工措施的科学管控为实现路径.管控措施应以保证人工措施的科学性和合理性为核心,涵盖统筹规划布局、规范建设标准、强化监测管理三个方面,贯穿海洋牧场建设的全过程.该研究成果有望为提升我国海洋牧场的生态效益提供理论依据和工作思路.

    海洋牧场生态效益内涵提升路径

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    我国土壤环境修复咨询服务业发展研究

    徐怒潮孙宁丁贞玉
    39-46页
    查看更多>>摘要：2019年是《中华人民共和国土壤污染防治法》实施的第一年,2020年我国迎来了《土壤污染防治行动计划》的大考,"十三五"期间我国土壤环境修复产业市场规模接近6900亿元,下达中央土壤污染防治专项资金259.13亿元,主要用于示范性农田和工业场地修复、全国土壤环境调查以及土壤污染防治先行区建设等,资金整体落实情况较好.土壤环境修复产业是支撑我国土壤污染防治目标指标和各项任务完成的重要支撑和物质保障,产业发展状况和水平直接决定了目标和任务的完成水平.本文基于土壤环境修复政策指南和招投标数据库,从政策、市场、队伍、项目、模式、问题、展望等方面系统分析了2019年我国土壤环境修复咨询服务业发展状况、水平与特点,提出了修复咨询服务业发展中存在的主要问题,对未来发展趋势进行了预测分析,以期为全面了解我国土壤环境修复咨询服务市场、开展土壤环境管理和社会投资提供参考.

    土壤环境修复咨询服务技术导则

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    面向管理的海洋修复工程生态绩效考核指标体系构建研究

    何帅段晓伟郝林华夏涛...
    47-54页
    查看更多>>摘要：目前国内关于海洋修复工程的考核研究多为修复工程的生态效果考核,极少包含成本效益考核,以致无法比较和分析不同类型、不同规模的海洋修复工程的生态绩效,不利于海洋修复工程的考核和验收管理.根据当前自然资源部实施"蓝色海湾"等整治修复工程的检查验收管理的新需求,本文构建了基于海洋生态系统健康恢复、生态系统服务价值增长和单位成本生态效益等理论的海洋修复工程生态绩效考核指标体系.此外,本文以温州海域2014-2016年海洋修复的生态绩效的考核为例,结合考核结果以及直接相关性、独立性、可测量性和业务化等指标选取原则,对指标体系进行了改进.结果表明本指标体系可以在海洋修复工程的检查验收中被用于生态绩效考核,管理部门可根据海洋修复工程的类型和管理需求,有选择性地采纳部分或全部指标进行考核.

    海洋修复工程生态绩效生态系统健康生态系统服务成本效益

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    基于人地关系的中国工业园区绿色发展思考

    吕一铮田金平陈吕军
    55-62页
    查看更多>>摘要：工业园区是中国乃至全球工业经济发展的重要空间载体.工业园区是我国产业发展的主阵地,但对区域环境也形成了较大压力.科学调控工业园区人地关系,推动园区绿色发展,对于工业领域生态文明建设意义重大,亟待深入研究.当前,从人地关系视角入手,多要素耦合的工业园区绿色发展研究仍较匮乏.本文提出了工业园区人地关系内涵及基本分析框架,阐述了国内外关于工业园区人地关系相关研究的概况,重点对工业园区能源、水、土地、环境等方面可持续调控典型研究进行了分析.本文对工业园区人地关系研究的主要难点进行探讨,并提出进一步研究需重点关注的三个基本问题,以期为推进园区绿色发展提供新视角.最后,建议从系统工程角度综合分析园区经济、能源、水、土地、环境等关键子系统的分异特征及相互作用,建立多目标、多属性、多要素协同的园区绿色发展路径优化调控方法,支撑管理决策.

    工业园区绿色发展人地关系中国

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    新《环境保护法》对重污染企业盈余管理的影响研究——基于政治成本假说的实证检验

    黄溶冰周卉芬
    63-71页
    查看更多>>摘要：本文利用新《环境保护法》实施这一外生事件,采用双重差分模型,从应计盈余管理和真实盈余管理两个方面实证检验了政治成本对重污染企业盈余管理的影响.研究发现在新《环境保护法》实施后,相比于非污染企业,重污染企业面临更高的政治成本,其进行了显著的向上应计盈余管理和真实盈余管理,向外界传递了企业未来发展良好的信息.上述研究结论经过一系列稳健性检验依然成立.进一步的异质性检验表明:①基于产权性质的分析表明,本文的研究结论在非国有企业的子样本组中更为明显;②基于企业规模的分析表明,小规模重污染企业更倾向于进行向上应计盈余管理,但不同规模重污染企业的真实盈余管理没有显著差异;③基于市场竞争程度的分析表明,高市场竞争环境下的重污染企业更倾向于采取向上应计盈余管理,低市场竞争环境下的重污染企业更倾向于进行向上真实盈余管理;④基于经济发展水平的分析表明,东部地区的重污染企业倾向于向上应计盈余管理和真实盈余管理.本文研究结论与西方的"政治成本假说"并不相符,为中国情境下的"政治成本理论"发展提供了另一种证据,同时为进一步加强新《环境保护法》的环境规制效果提供了决策参考.

    新《环境保护法》政治成本盈余管理双重差分模型

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