摘要
自2007年以来,中国农业保险取得了举世瞩目的发展成就,但总体发展质量不高,且进一步发展受到财政预算的较大约束.本文分别从宏观、中观和微观视角,讨论农业保险高质量发展需要解决的主要问题.笔者认为,需要深刻理解政策性农业保险的本质——政策性农业保险不是保险,而是一种政策工具,因此需要特定的法律法规,《农业保险条例》已很难适应当前的发展需要.农业保险的发展生态亟待改善,主要表现在:地方政府不适当干预有全面化和普遍化的苗头;政府的补贴资金难以到位;科学的农险经营理念和制度难以实施;农险监管体制难以适应市场需要.未来,农险经营需要全力在市场竞争、产品创新、合理定价、承保理赔、应收保费、农业再保险、发展前途问题上做文章.
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