立案登记制实施以来,行政诉权得到有效保障,行政诉讼案件数量呈上升态势,但伴随而来的是行政争议实质化解偏差现象日趋严重,在一定程度上违背了诉源治理制度设立的初衷.当前,司法实践探索的诉前调解、速裁审理、府院联动在推进解决争议纠纷方面取得一定成效,但作用仍有限.在诉源治理大背景下,如何进一步优化行政审判资源配置,充分保障行政诉权有效行使,推动行政争议实质化解,成为亟待解决的重要课题.在能动司法理念指引下构筑行政诉讼预审程序,有助于整合利用有限的行政司法资源,保障行政诉权的有效行使,以规模效应推动整体行政审判质效的提升,进而实现行政争议实质性化解.
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