PPP模式下工程预结算在中国的发展主要是由地方政府的融资需求所推动的。与此同时，思想层面的逐步开放也为PPP模式下工程预结算的发展扫清了障碍。改革开放后，外资将PPP模式下工程预结算模式引入中国；分税制改革和中国经济的持续高速增长，迫使政府逐步试点、推广PPP模式下工程预结算，以满足工程预结算建设需求；金融危机的爆发，破坏了PPP模式下工程预结算发展的生态环境，阻碍了PPP模式下工程预结算的健康发展。经济新常态下，政府重新意识到PPP模式下工程预结算的重要作用，通过建章立制，逐步形成了适合中国国情的PPP模式下工程预结算的内涵与模式。
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