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中国古代监察制度的历史反思

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倘若借鉴中国历史上的监察资源,有必要对古代监察制度作总体性的反思.首先,把握监察制度演进过程中内在交集的两条轨迹线,有助于对其全局走势做出理性的评估:监察机构的集权化与监察法规的严密化,自秦到清呈现出斜直线上扬的走向;监察制度对君权的制约力从秦朝的低点缓慢上扬,经过北宋的顶端跌落至清朝的底部,呈现先上抛再下坠的抛物线状.其次,从监察系统下的静态制度与动态运作的耦合性切入,对反思亦富有启迪.在大制度与小制度的耦合性上,君主政体的大制度对监察系统的小制度握有终极权力,天然具有摆脱后者制约与监督的离心倾向,对耦合性必然产生负面效应.在政治生态变动与监察制度运作的耦合性上,由于君权在专制世袭下的失误不可避免,由此引发政治生态的变异也无法根绝,致使监察制度的运作与政治生态的异动难以达成正常的耦合性.最后,引入三重维度来评价帝制时代的监察制度,其结论显而易见:以监督官僚集团而论,相对而言是卓有成效的;以维护百姓权益而论,从根本上说不可能是成功的;以制约监督君权而论,毋宁说是基本失败的.

虞云国

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上海师范大学人文学院

中国古代监察制度 演进轨迹线 耦合性 评判维度 历史反思

2024

传统中国研究集刊

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ISSN:
年,卷(期):2024.(2)