由联合国世界粮食计划署推动的"基础模块"项目是世界上规模最大的区块链人道主义应用,也是全球治理领域最具代表性的区块链实践项目之一.尽管"基础模块"在提高援助效率、推动机构间合作等方面取得了一系列进展,但也引发了分布式架构名不副实、数据安全性令人担忧、治理成效被夸大宣传、会加大全球不平等甚至带来技术殖民主义等批评.争议的核心源自该项目采用了读写权限垄断在少数参与者手中的权威证明共识机制,这使得"基础模块"成为一个中心化且具有等级制特征的技术平台,在治理实践中未能实现作为一个去中心化的分布式系统的初衷.实现读取数据权限的开放,推动基础模块从许可的私链向许可的公链转变,有助于治理效率和透明度之间的平衡,推动全球治理向着更加包容和公平的方向转型.