"2010议程"改革既推动了德国经济在欧盟内的"一枝独秀",又因其缩减福利造成了德国社会贫富分化的加剧.近年来,德国内部矛盾日益激化,社会政策再改革成为政治辩论的焦点之一.在劳动力市场政策方面,德国由原先更为强调劳动者须履行义务才可获得相应保障,调整为更加注重保障劳动者权利,以期提高就业质量;在社会保障政策方面,由过去缩减福利以减少财政支出,调整为扩充福利并寻求更多"开源"之道.德国的社会政策仍未突破激励范式,只发生了以福利扩张为特征的一阶和二阶变革.一方面,减少新自由主义手段以应对诸如新冠疫情等危机,加强对弱势群体的保障;另一方面,加强社会投资手段的运用,激励劳动者参与再教育、提升自身技能以适应劳动力市场的发展趋势,关注儿童作为未来劳动力市场主体的特殊发展需求.短期内,在财政资源短缺、老龄化以及民众心态变化等多重因素影响下,德国社会政策较难发生达到三阶变革层级的范式变迁.
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