欧盟《人工智能法》遵循"政策—软法—硬法"的演进脉络,是欧洲数字单一市场战略的法律化产物,旨在实现整合数字市场、促进创新发展、防控社会风险和保障基本权利多重立法目标.由于立法目标间不可避免地存在内在张力,在"基于原则""基于权利"和"基于风险"三种人工智能法律规制路径中,立法者最终选择了"基于风险"的规制路径,通过强化企业负责性而非赋予公民个体控制性权利的方式实现监管与创新的平衡.在以风险为中心的立法格局下,该法为人工智能系统设计了禁止、合规和豁免规则,以期实现监管的可伸缩性和合比例性.这部立法体现了一种"规制-工具主义"思路,在延续《通用数据保护条例》中"基于风险"方法的同时,也承继了《产品责任指令》中的产品监管框架.我国应当辩证地看待欧盟人工智能立法的成败得失,在吸收其立法经验的基础上,审慎地思考我国未来人工智能立法的方向.
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