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面向国土空间规划的乡村空间治理机制与路径

Rural spatial governance for territorial spatial planning in China:Mechanisms and path

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城乡国土空间统-用途管制背景下,乡村空间治理成为国土空间治理体系的重要组成部分.从乡村空间治理的理论内涵出发,构建了乡村空间治理理论分析框架,探讨了乡村空间治理作用于国土空间规划的内在机制和可行路径.结论 如下:①乡村空间治理是以乡村空间为治理对象,通过规划和协商等方式,实现乡村空间用途有效管制,空间权利有序配置,凸显多元主体参与的"自上而下"和"自下而上"相结合的综合治理过程;②通过"举措-效能-目标"体系,构建了刚性与弹性结合、物质空间与空间关系交互、空间权属与空间组织叠加的乡村空间"物质-组织-权属"综合治理分析框架;③多级尺度互联互通(区域-村域-地块)的乡村空间治理特征有利于完善乡村空间治理体系;④乡村空间治理通过多种手段并施、多元主体参与、多重价值共享,完善国土空间规划体系,推进多规融合,细化国土空间用途管制,促进乡村善治和生态治理;⑤乡村空间治理通过"自上而下"和"自下而上"相结合的动员和行动策略,构建新型村庄运营模式和组织机制,为落实实用性村庄规划和乡村振兴战略创造条件.

戈大专、陆玉麒

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南京师范大学地理科学学院江苏省地理信息资源开发与利用协同创新中心,南京210023

乡村空间重构 乡村振兴 空间治理 村庄规划 国土空间规划

419012042019M6601092021T14030319YJCZH036BK2019071719GLC002

2021

10.11821/dlxb202106008

地理学报
中国地理学会 中国科学院地理科学与资源研究所

地理学报

CSTPCDCSSCICSCDCHSSCD北大核心
影响因子：3.3
ISSN：0375-5444
年,卷(期)：2021.76(6)
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