随着城市管理的精细化发展，在新常态背景下，泉州着力于建设“一座城、一张图、一盘棋、一把尺”的环湾大都市。“一张图”在规划的管理中体现其价值，《泉州市单元编码体系》（下称《规划》）也是在这个背景下进行编制。《规划》以《泉州市总体规划（2008-2030）》为依据，结合已编制的控制性详细规划，对泉州市中心城区进行单元划分和编码，立足形成统一的“一张图、一个体系”，便于在规划管理中进行“一张图”整合。其中规划管理单元提出的“影子社区”和“影子街道”为以后民政系统进行社区和街道的划分，提供必要的理论基础。
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