优化营商环境是一项制度性的安排,政府职能转变是优化营商环境的主要推动力.行政允诺在政府职能转变的浪潮中应运而生,是政府转变职能的直接体现.优化营商环境的痛点、难点大多与行政权的合理运行息息相关,以提高行政效率、激发市场活力、鼓励公民参与的行政允诺,对于优化营商环境具有特别的意义.然实践中,行政机关滥用优益权、诺而不践的现象时有发生,损害了相对人的合法权益,削弱了政府的公信力,阻碍了营商环境的发展.本文试图从完善相关立法、提升政府执法效能、健全救济渠道等方面对行政允诺进行规制,希冀推动高质量营商环境的建设.
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