2016年12月11日,中共中央办公厅、 国务院办公厅于印发 《关于全面推行河长制的意见》,《意见》(以下统称意见)指出,由一些地区积极探索的由党政主要领导担任河长的河长制,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,将全面推行河长制.这标志着"河长制"改革由地方治理水环境的先进经验上升为全国水环境治理方略.推进国家治理体系与治理能力现代化是全面深化改革的总目标,着俨然已经成为我国各项体制改革的出发点和落脚点,一时间,关于河长制的研究引起了学界的关注."河长制"作为一种制度创新在水环境治理领域取得的成绩十分令人瞩目,但是这样一项新生制度也被学界质疑发"短期效应"、"人治主义色彩浓厚"等负面效应.本文基于国家治理体系和治理能力现代化的视角探究"河长制"改革的若干问题,为水环境治理体系和治理能力现代化提出几点合理化建议.
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