摘要
兰州市50％以上的未利用地与生态脆弱区高度重合,主要分布在黄土梁峁沟壑丘陵区域的矮半灌木荒漠草原.当前,兰州市亟须统筹破解生态本底脆弱与生态建设需求迫切的矛盾、有限的盆地河谷与各级战略投放的矛盾、紧约束下人粮争地的矛盾.新时代,为了推进西部大开发,建立新格局,提出实施差别化用地政策,使未利用地再次成为兰州市的政策红利区与空间统筹弹性区.要推进国家的现代化治理,须强化全要素统筹管理,兰州市提出"一减三增"思路:优先系统化建设生态空间,提升生态服务能力,锚固生态基底;统筹耕地分布,化零为整、提质增量,实现农业现代化战略目标;在此基础上适量增加建设用地,优化全域国土空间格局.论文阐述了兰州市未利用地的开发探索历程,分析了兰州市保护与发展的核心矛盾,并提出新时代兰州市未利用地的统筹使用方向.
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