摘要
资本下乡进入规范阶段后,涉农项目"烂尾"、企业"跑路"现象频繁出现,"有进无退"的资本下乡格局亟待向"进退有序"转变.围绕新时代资本下乡退出问题是什么以及如何形成,构建包括资本"能不能退"和"退出的影响因素"等构成的退出问题分析框架展开探究.研究发现,资本下乡退出主要产生资本下乡退出存在的"三无"现象和政策执行偏差、调节机制缺失以及连带问题衍生的三类问题.分析认为,退出问题的形成是规制失灵导致,实践中核心主体异化造成了政府越位、市场弱位和社会缺位的非正常行为,并形成价值混淆、事实失真和技术迷惑的规制互动局面,进而诱致政府和社会回应性缺失的规制"失准"、政府和市场能动性不足的规制"失效"、社会和市场认可性不够的规制"失位"发生,成为约束退出规制体系构建和效能发挥的阻碍力量.
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