摘要
实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容,村庄的有效治理是乡村治理的重要组成部分.长期以来,村民自治在村庄治理过程中扮演着关键角色.文章针对村庄治理所面临的"行政—自治"关系失衡等问题,提出了党建统合行政与自治的治理机制.不仅从利益驱动、价值导向和权力运作等角度对该机制进行了逻辑分析,而且结合上海市马棚村党建引领下的"抱团发展"、党建统合下的自治意识培养及议事会制度、"党建+"模式下的村级服务平台建构与运行规范等经验进行了实践分析.党建统合行政与自治的治理资源和功能,在创新村庄治理机制的同时构建了村庄治理的新格局,既使两者在一定程度上互相分离,在各自的领域中发挥治理优势,又能通过党组织实现互动融合,提升村庄整体的治理效能.
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