摘要
基于农村集体公益性建设用地使用权的立法考察,发现其使用权流转存在制度供给严重不足.而使用权的理性流转,既能缓解人地关系矛盾,又符合以物权制度为核心的私法规制要求.具言之,参照适用"划拨"设立,既符合其功能目标,也彰显"同地同权"的制度意蕴;处分权能的行使应当秉承相对克制原则,禁止抵押与赠予行为;区分集体公益性建设用地向宅基地变更与向经营性建设用地变更、绝对消灭与相对消灭双轨道模式,以助推集体公益性建设用地使用权之"得丧变更"回归有序法制.
基金项目
2023年青海民族大学研究生创新项目(04M2023109)
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