为创新和优化烟叶生产组织形式,用好土地流转政策,推进集中连片种植,培育壮大职业烟农队伍,恩施烟区转变思想观念,创新种烟土地流转方式,高度重视永久烟田建设,大力发展"烟草公司+乡(镇)政府+村委会+农民"的土地流转模式,较好地推动了现代烟草农业发展.通过分析恩施鹤峰烟区种烟土地流转模式和方法,指出其存在高效农业产业与烟争地的矛盾、土壤限制因子影响烟叶发展、土地价格逐年上涨的问题,提出加大政策宣传引导、加深流转机制建设、加速土地流转力度、加快职业烟农培育、加强烟叶与非烟产业协调、融合发展的对策和建议.