本文着眼于韩国之首都首尔的官民协同治理即官民协治经验,尝试探索能恢复"公共性"的城市治理范式.2011年,朴元淳当选首尔市长以来开展的"首尔10年革命"构建的官民协治格局是在理论与实践方面体现出对既有代议民主、新公共管理、对立性国家—社会关系的全面超越,实现公共行政民主化的有效途径.官民协治的实质特征可以概括为:最高层次的公民参与,顶层设计的制度空间,基于平等伙伴关系的官民合作,在协调、协同、协力中进行的官民共同决策、执行、评估过程.在韩国语境中的官民协治实践具体包括信息公开制度、首尔居民自治会、"市民会议"等线上线下相结合的公共领域、市民参与预算制度.同时,官民协治受到内外风险的影响,可能会面临扭曲的参与代表性问题、政治气象导致的协治活力萎缩、程序理性与民主性的冲突等不少挑战.
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